Handhaven bij supermarkten 2009

De Raad van State (RvS) heeft woensdag 17 december 2008 geoordeeld dat de betrokken supermarkten niet mogen worden verplicht hun koelkast af te dekken. De terugverdientijd van de benodigde investering voor het afdekken van de verticale koelmeubelen is 6,5 jaar en dat is volgens de RvS te lang.

Aanzienlijke energiebesparing
Volgens de regelgeving kunnen nadere eisen alleen worden gesteld indien de investeringen binnen vijf jaar worden terugverdiend. Afdekking van koel- en vriesmeubelen leidt tot een aanzienlijke energiebesparing. De periode waarin de investeringen van de afdekking van koel- en vriesmeubelen zouden worden terugverdiend, is volgens de Dienst Milieu en Bouwtoezicht (DMB) in samenwerking met ECN korter dan de vijf jaar die de regels voorschrijven.

Terugverdientijd
De Raad van State concludeert nu dat de supermarkten hebben aangetoond dat de terugverdientijd van het afdekken van verticale koelmeubelen bijna 6,5 jaar bedraagt. In zoverre zijn de supermarkten in het gelijk gesteld. De betrokken supermarkten mogen dus niet worden verplicht de verticale koelmeubelen af te dekken. Volgens de Raad van State waren de besturen in hun berekeningen onder meer uitgegaan van een te hoog besparingspercentage van het totale energieverbruik.

Verwarring
Deze uitspraak van de RvS staat haaks op de eerdere uitspraak in 2007. In de beroepszaken van 92 supermarkten was de toenmalige voorzitter heel helder: de supermarkten mochten wel worden verplicht hun koelmeubelen af te dekken. Hoewel het technisch advies in beide zaken gelijk is, heeft de voorzitter van deze beroepszaken anders geoordeeld en dat schept verwarring. De 92 eerdere beschikkingen blijven echter van kracht en zullen niet worden teruggedraaid.

Samenwerking supermarkten en lokale overheden
Hoewel de uitspraak voor de besturen een domper is zal wel worden aangestuurd op meer samenwerking tussen supermarkten en lokale overheden. Niemand is gebaat bij de verwarring die ontstaat als gevolg van de tegenstrijdige uitspraken van de RvS. Bij de supermarkten is men niet stil blijven zitten en vinden er al op veel fronten diverse energiebesparende maatregelen plaats. Zo won supermarktketen Deen de WNF bedrijvenaward 2008. Deze keten geeft het goede voorbeeld door de supermarkten op breed gebied duurzamer te maken. Ook Vomar, Dirk van den Broek en enkele natuurwinkels hebben inmiddels dagafdekking geplaatst bij diverse vestigingen. Ook Albert Heijn is een pilot gestart bij 6 vestigingen, onder andere Osdorpplein. Uit onderzoek blijkt dat als AH de maatregel doorvoert 60 procent van de bedrijven dit voorbeeld zal volgen.

Samen werken aan energiebesparing
Aanhakend op deze ontwikkelingen en uitgaand van de visie dat samen optrekken de beste manier is, heeft de Dienst Milieu en Bouwtoezicht vooruitlopend op de uitspraak van de Raad van State contact met de supermarkten en het Centraal Bureau Levensmiddelenhandel gezocht. In augustus 2008 heeft een eerste gesprek plaatsgevonden. In februari 2009 is een vervolggesprek gepland. Doel van deze besprekingen is om samen te komen tot energiebesparende maatregelen die tegemoet komen aan de wensen van beide partijen.

Aanvullend daarop: Tijdens mijn presentatie in januari dit jaar in Harderwijk voor de Veluwestreek heeft de gemeente Apeldoorn aangegeven dat er een brief wordt opgesteld voor de supermarkten waarin staat aangegeven dat de gemeente er vooralsnog vanuit gaat dat de terugverdientijd van dagafdekking zich binnen 5 jaar terugverdient (prijspeil 2009!). De gemeente zal het overleg dat Amsterdam voert met het CBL echter afwachten.

Kortom genoeg kansen!

Meer informatie

Patrick Teunissen

Sector Milieuadvies en Vergunningen
Dienst Milieu en Bouwtoezicht
Postbus 922
1000 AX Amsterdam

Tel. 020 - 5513.948
Fax 020 - 4208325

e-mail: p.teunissen@dmb.amsterdam.nl
Internet: http://www.dmb.amsterdam.nl/

De verantwoordelijkheid voor de inhoud (inclusief beschikbaar gestelde documenten) ligt bij de opsteller van het product. InfoMil biedt in de rubriek 'Overheden voor overheden' ruimte voor horizontale kennisuitwisseling.