Aanpak toezicht grootgebruikers

Grootgebruikers zijn bedrijven waar jaarlijks meer dan 200.000 kWh aan elektriciteit of meer dan 75.000 m³aardgasequivalenten aan brandstoffen wordt verbruikt. Ook voor een dergelijke energiegebruiker geldt de verantwoordelijkheid om alle energiebesparende maatregelen te realiseren die zich in vijf jaar (of minder) terugverdienen. Bij grootgebruikers kan het bevoegd gezag tevens een energiebesparingonderzoek (hierna onderzoek) verlangen. Het bevoegd gezag mag dit alleen verlangen, zodra het bevoegd gezag aannemelijk kan maken dat niet alle energiebesparende maatregelen door de ondernemer zijn getroffen. Het doel van het onderzoek is om zicht te krijgen op alle relevante energiebesparende maatregelen die de ondernemer nog moet realiseren.

Aannemelijkheid

Met de term ‘aannemelijk' wordt bedoeld dat door het bevoegd gezag in redelijkheid wordt aangetoond, dat bepaalde energiebesparende maatregelen met een terugverdientijd van vijf jaar (of minder) niet zijn gerealiseerd. Het bevoegd gezag maakt hiervoor gebruik van Energiebesparing en Winst en/of andere beschikbare informatiebladen van Agentschap NL. Als het besparingpotentieel niet eenvoudig te herleiden is, kan het bevoegd gezag een onderzoek verlangen. In bepaalde situaties is het niet redelijk om een onderzoek te verlangen:

• het bedrijf heeft recentelijk (minder dan vier jaar geleden) een onderzoek uitgevoerd en het rapport geeft een goed inzicht in het besparingspotentieel dat bij de bedrijfssituatie aansluit. De inhoud moet overigens ook duidelijk inzicht geven in de planning waarbinnen de energiebesparende maatregelen worden uitgevoerd. Met andere woorden: de resultaten van het onderzoek (in het rapport) moeten ‘handhaafbaar' zijn;
• de onderzoekskosten staan niet in redelijke verhouding tot de verwachte besparingen. Een veel gehanteerde vuistregel is dat deze maximaal 10% van de jaarlijkse energiekosten bedragen.

Voor bepaalde grootgebruikers kan Energiebesparing en Winst direct toepasbaar zijn, zonder de noodzaak voor het uitvoeren van een onderzoek. Het voordeel hiervan is dat sneller kan worden overgegaan op het realiseren van de maatregelen en de kosten van een onderzoek worden bespaard.

Eisen aan onderzoek en het plan van aanpak

Indien het aannemelijk en redelijk is om een onderzoek te verlangen, maakt het bevoegd gezag deze bevinding schriftelijk bekend aan de ondernemer. Het bevoegd gezag stelt een termijn waarbinnen het energiebesparingrapport aan het bevoegd gezag wordt overlegd. Eenduidige communicatie over de eisen van het onderzoek en rapport tussen het bevoegd gezag en de ondernemer is cruciaal.

Om miscommunicatie te voorkomen kan in overleg met de ondernemer worden afgesproken om de onderzoeksopzet eerst aan het bevoegd gezag voor te leggen alvorens het onderzoek (door derden) wordt uitgevoerd. Het bevoegd gezag beoordeelt het ontvangen rapport (inclusief een plan van aanpak). Het onderzoek moet inzicht geven in de energiebesparende maatregelen die nog moeten worden gerealiseerd. Deze energiebesparende maatregelen worden door de ondernemer gerealiseerd in een (redelijke) termijn die het bevoegd gezag stelt. Voor een soepel verloop van dit proces is het belangrijk om vooraf de eisen aan het onderzoek te communiceren. Als het onderzoek niet volledig is, heeft het bevoegd gezag de mogelijkheid om een aanvulling op het onderzoek te verlangen. Afhankelijk van de kwaliteit van het uigevoerde onderzoek, kan zelfs in het ergste geval een geheel nieuw onderzoek worden verlangd. Het beoordelen van een energiebesparingonderzoek kan op basis van de handleiding Energiebesparingonderzoeken (E16) van InfoMil plaatsvinden.