Beschermingsniveau

Inleiding

In het Activiteitenbesluit is het beschermingsniveau tegen geluidhinder naast een standaardtoetsingskader voor nog drie specifieke situaties (inrichtingen op een gezoneerd industrieterrein, inrichtingen op een bedrijventerrein en tankstations) vastgelegd (art. 2.17). De verschillende situaties worden onder het kopje 'Toetsingskader voor verschillende situaties' verder uitgewerkt.

Het gaat bij al deze situaties om bescherming tegen het geluid veroorzaakt door de:

1. in de inrichting aanwezige installaties en toestellen alsmede
2. door de in de inrichting verrichte werkzaamheden en activiteiten en
3. laad- en losactiviteiten ten behoeve van en in de onmiddellijke nabijheid van de inrichting.

Toch wordt niet tegen alle geluidsbronnen bescherming geboden:

• Zo is in art. 2.17 (voor alle situaties) geregeld dat de grenswaarden voor het maximale geluidsniveau niet gelden voor het laden en lossen in de dagperiode.
• In art. 2.18 zijn een aantal geluidsbronnen vastgelegd, zoals het stemgeluid van spelende kinderen op een speelplaats, die niet bij de beoordeling worden betrokken. Hierop wordt verder ingegaan op de webpagina "Uitzonderingen" onder het kopje "Geluidsbronnen die voor de beoordeling van geluid niet beschouwd worden".
• Ten slotte wordt in art. 2.22 het geluid van het uitrukken van nooddiensten voor het maximale geluidsniveau buiten beschouwing gelaten.

Voor meer informatie wordt verwezen naar de webpagina "Uitzonderingen".

Voor het in werking hebben van één of meer windturbines geldt een apart toetsingskader.

Het instrument maatwerkvoorschrift maakt het mogelijk om maatwerk te stellen voor een concrete situatie. Ook is het mogelijk via het instrument gemeentelijke verordening maatwerk te stellen. Voor meer informatie wordt verwezen naar de webpagina "Maatwerk".

Geluidsgevoelige bestemmingen

In het Activiteitenbesluit wordt aan een beperkt aantal objecten bescherming geboden. Het gaat om woningen, gevoelige gebouwen en gevoelige terreinen. Voor meer informatie wordt verwezen naar de webpagina 'Geluidsgevoelige objecten in het Activiteitenbesluit'.

Beoordelingspunt

De meeste grenswaarden gelden op de gevel van geluidsgevoelige objecten, waarbij het begrip ‘gevel' verwijst naar de Wet geluidhinder. Daarin wordt een gevel zonder te openen delen (een zogenoemde dove gevel) niet als gevel aangemerkt, zodat de geluidsnormen daarop niet van toepassing zijn. Uitzonderingen op de toetsing op de gevel zijn:

• voor geluidsgevoelige terreinen geldt de grenswaarde op de grens van het terrein;
• voor inrichtingen op een gezoneerd industrieterrein geldt de grenswaarde voor het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau (L_Ar,LT) op 50 meter van de grens van de inrichting. Zijn echter binnen een afstand van 50 meter van de grens van de inrichting gevoelige objecten gelegen, anders dan gevoelige objecten op het gezoneerde industrieterrein, dan gelden de waarden uit tabel 2.17a. 
• In tabel 2.17b (art. 2.17 lid 2) staat het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau op een afstand van 50 meter vanaf de grens van de inrichting. Voor in- en aanpandige gevoelige gebouwen gelden er ook grenswaarden in geluidsgevoelige ruimten en verblijfsruimten (dit geldt niet voor tankstations).

N.B. Voor het bepalen van het geluidsniveau op de gevel is geen beoordelingshoogte voorgeschreven.

Beoordelingsperioden

Zoals gebruikelijk bij industrielawaai worden er aparte grenswaarden gesteld voor de dag- avond en nachtperiode:

• Dagperiode loopt van 07.00 uur tot 19.00 uur
• Avondperiode loopt van 19.00 uur tot 23.00 uur
• Nachtperiode loopt van 23.00 uur tot 07.00 uur

Dit geldt niet voor tankstations, voor deze inrichtingen gelden twee beoordelingsperioden (zie Toetsingskader tankstations).

Toetsingskader voor verschillende situaties

Er zijn vier situaties te onderkennen:

1. het standaard toetsingskader (art. 2.17 lid 1)
2. een inrichting op een gezoneerd industrieterrein (art. 2.17 lid 2)
3. een inrichting op een bedrijventerrein (art. 2.17 lid 3)
4. Tankstations (art. 2.17 lid 4)

Ad 1. Het standaard toetsingskader (art. 2.17 lid 1)

Dit toetsingskader geldt voor alle situaties die niet vallen onder de drie andere situaties.

Belangrijkste kenmerken:

• De grenswaarden staan vermeldt in tabel 2.17a;
• De standaard beoordelingsperioden gelden (zie "beoordelingsperioden");
• In de periode tussen 07.00 en 19.00 zijn de maximale geluidsniveaus niet van toepassing op laad- en losactiviteiten;
• binnenwaarden niet gelden als bewoners geen toestemming geven;
• de grenswaarden gelden ook op de grens van het terrein van gevoelige terreinen;
• de grenswaarden voor de in- en aanpandige gevoelige gebouwen gelden in geluidsgevoelige ruimten en verblijfsruimten;
• de in tabel 2.17a aangegeven waarden niet gelden op gevoelige objecten die zijn gelegen op een gezoneerd industrieterrein.

Ad 2. Inrichting op een gezoneerd industrieterrein (art. 2.17 lid 2)

Dit toetsingskader geldt voor inrichtingen die zijn gelegen op een volgens de Wet geluidhinder gezoneerd industrieterrein. Deze hebben een andere grenswaarde voor het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau (zie tabel 2.17 b). Deze bedraagt 50 dB(A) etmaalwaarde op 50 meter van de grens van de inrichting. Zijn echter binnen een afstand van 50 meter van de grens van de inrichting gevoelige objecten gelegen, anders dan gevoelige objecten op het gezoneerde industrieterrein, dan gelden de waarden uit tabel 2.17a.
NB. Gevoelige bestemmingen op een gezoneerd industrieterrein krijgen geen bescherming tegen geluid van inrichtingen. Vanuit een goede ruimtelijke ordening zijn gevoelige bestemmingen op een gezoneerd terrein overigens onwenselijk.

Belangrijkste kenmerken:

• De grenswaarde voor het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau staat in tabel 2.17;
  Deze grenswaarde (50 dB(A) etmaalwaarde) geldt op 50 meter van de grens van de inrichting. Zijn echter binnen een afstand van 50 meter van de grens van de inrichting gevoelige objecten gelegen, anders dan gevoelige objecten op het gezoneerde industrieterrein, dan gelden de waarden uit tabel 2.17a. 
• Beoordelingsperioden: Gelijk aan situatie 1;
• Voor windturbines op een gezoneerd industrieterrein geldt de grenswaarde van 50 dB(A) etmaalwaarde op 50 meter niet, maar gelden de waarden die genoemd zijn in tabel 2.17a.
• Voor het L_Amax op de gevel van gevoelige gebouwen, het L_Ar,LT in in- en aanpandige gevoelige gebouwen én het L_Amax in in- en aanpandige gevoelige gebouwen geldt het beschermingsniveau uit tabel 2.17a.

Ad 3. Inrichting op een bedrijventerrein (art. 2.17 lid 3)

Dit toetsingskader geldt voor inrichtingen die gelegen zijn op een bedrijventerrein. Een bedrijventerrein is in art. 1.1 gedefinieerd als: "cluster aaneengesloten percelen met overwegend bedrijfsbestemmingen, binnen een in een bestemmingsplan als bedrijventerrein aangewezen gebied, daaronder niet begrepen een gezoneerd industrieterrein". Het beschermingsniveau voor op de gevel van gevoelige gebouwen op het bedrijventerrein ligt hier 5 dB(A) lager (de grenswaarde is 5 dB(A) hoger). Het beschermingsniveau binnen de geluidsgevoelige objecten (in- en aanpandig) verschilt niet van het standaard toetsingskader van art. 2.17 lid 1.

Belangrijkste kenmerken:

• De grenswaarden staan vermeld in tabel 2.17c;
• Beoordelingsperioden: Gelijk aan situatie 1;
• In de periode tussen 07.00 en 19.00 zijn de maximale geluidsniveaus niet van toepassing op laad- en losactiviteiten;
• binnenwaarden niet gelden als bewoners geen toestemming geven;
• de grenswaarden gelden ook op de grens van het terrein van gevoelige terreinen;
• de grenswaarden voor de in- en aanpandige gevoelige gebouwen gelden in geluidsgevoelige ruimten en verblijfsruimten;
• de in tabel 2.17c aangegeven waarden niet gelden op gevoelige objecten die zijn gelegen op een gezoneerd industrieterrein.

Ad 4. Tankstations (2.1art. 2.17 lid 4)

Dit toetsingskader geldt voor inrichtingen die uitsluitend of in hoofdzaak vloeibare brandstoffen, mengsmering of aardgas verkopen (art. 2.17 lid 4).

Belangrijkste kenmerken:

• De grenswaarden staan vermeld in tabel 2.17d;
• Beoordelingsperioden
  - Dagperiode loopt van 07.00 uur tot 21.00 uur
  - Nachtperiode loopt van 21.00uur tot 07.00 uur
• Tabel 2.17d stelt alleen normen op de gevel, er is dus geen specifieke bescherming van het binnenmilieu;
• de grenswaarden gelden ook op de grens van het terrein van gevoelige terreinen;
• Indien de inrichting is gelegen op een gezoneerd industrieterrein, gelden de waarden van langtijdgemiddelde beoordelingsniveau op een afstand van 50 meter vanaf de grens van de inrichting. Zijn echter binnen een afstand van 50 meter van de grens van de inrichting gevoelige objecten gelegen, anders dan gevoelige objecten op het gezoneerde industrieterrein, dan gelden de waarden uit tabel 2.17a;
• de in tabel 2.17c aangegeven waarden niet gelden op gevoelige objecten die zijn gelegen op een gezoneerd industrieterrein.

De grenswaarden uit bovenstaande situaties gelden niet, deels of onder voorwaarden in de volgende gevallen:

• als er maatwerkvoorschriften zijn opgesteld;
• als een gemeentelijke verordening van toepassing is;
• inrichtingen die onder het overgangsrecht vallen.

Windturbines

De artikelen 2.17 t/m 2.22 zijn niet van toepassing op een windturbine of een combinatie van windturbines De bescherming tegen geluidhinder door windturbines is in paragraaf 3.2.3 "In werking hebben van een windturbine" geregeld.

Dit toetsingskader geldt voor windturbines of een combinatie van windturbines. Een windturbine is in art. 1.1 gedefinieerd als: "een apparaat voor het opwekken van elektrisch of thermisch vermogen uit wind". Het beschermingsniveau op de gevel van gevoelige gebouwen en bij gevoelige terreinen op de grens van het terrein bedraagt 47 dB L_den en 41 dB L_night.

Belangrijkste kenmerken:

• Beoordelingsgrootheden: L_den en L_night gedefinieerd in Europese Richtlijn nr. 2002/49/EG inzake evaluatie en beheersing van omgevingslawaai;
• De grenswaarden staan vermeld in art. 3.14a;
• Beoordelingsperioden: integratie van alle dag-, avond- en nachtwaarden  van een jaar (L_den) en alle nachtperioden van een jaar (L_night);
• Een akoestisch onderzoek en de metingen van de geluidemissie ter bepaling van de bronsterkte van een windturbine of een combinatie van windturbines worden uitgevoerd overeenkomstig de bij ministeriële regeling te stellen eisen.
• De grenswaarden gelden ook op de grens van het terrein van gevoelige terreinen.