Hinder Bouwlawaai

Hinder door bouwlawaai is afhankelijk van:

• het bouwmaterieel dat wordt ingezet;
• de locatie waar de bouwwerkzaamheden plaatsvinden;
• de duur van de bouwwerkzaamheden;
• het tijdstip van de bouwwerkzaamheden (dag, avond of nacht).

Aan de hand van de bouw- en sloopactiviteiten kan worden ingeschat of er kan worden voldaan aan de voorkeursgrenswaarde van 60 dB(A) uit de circulaire bouwlawaai.

Wanneer blijkt dat (mogelijk) de voorkeursgrenswaarde wordt overschreden, moet het maximaal aantal blootstellingsdagen worden bepaald. Dit vereist een grondige analyse. Hierbij is de inzet van stille technieken essentieel.

Aan de hand van de onderstaande vragenlijst kan worden bepaald of de bouw- of sloopwerkzaamheden kunnen leiden tot geluidhinder. Door het invullen van deze lijst wordt de aard van de bouwactiviteiten, de tijdstippen waarop werkzaamheden plaatsvinden en de situatie van de woningen inzichtelijk. Het is een eerste verkenning naar aandachtspunten of zelfs mogelijke knelpunten.

Vraag

1. Vinden er werkzaamheden/activiteiten* plaats op het bouwterrein na 19.00 uur en voor 07.00 uur?
2. Vinden er heiwerkzaamheden plaats?
3. Vinden er trilwerkzaamheden plaats?
4. Vinden er (sloop)werkzaamheden met (pneumatische) beitels of hamers plaats?
5. Vinden er werkzaamheden met graafmachines, bulldozers of kranen plaats?
6. Is de afstand tussen de omliggende woningen en de bouwplaats < 50 m
7. Vindt er veel transport plaats (meer dan 6 vrachtwagens/uur)
8. Liggen er woningen aan de directe toegangsweg naar de bouwplaats?
9. Vinden er op de bouwplaats werkzaamheden plaats met een mobiele puinbreker?

* denk ook aan pompen, aggregaten enzovoorts.

Als één van de vragen 1 tot en met 8 met "ja" wordt beantwoord, kunnen bouw- of sloopwerkzaamheden tot hinder leiden. Er is dan nader onderzoek nodig (zie afweging) dat past binnen een bepaalde regelgeving.

Denk bij de vragen 2, 3 en 4 ook aan de gevolgen van trillingen voor gebouwen (schade) en personen (hinder). In de richtlijnen van de Stichting Bouwresearch is aangegeven op welke wijze de trillingen bij bouwwerkzaamheden moeten worden gemeten en hoe de trillingssterkten dienen te worden beoordeeld. Deel A handelt over schade aan bouwwerken terwijl deel B ingaat op de hinder voor personen ten gevolge van trillingen.

Als u vraag 9 met "ja" beantwoordt, moet door de sloper een akoestisch onderzoek voor de puinbreker worden uitgevoerd. Het Besluit mobiel breken bouw- en sloopafval (2004) vormt het wettelijk kader voor de beoordeling van het geluid.

Uit de vragenlijst kan blijken dat bouwactiviteiten tot hinder kan leiden. Om de afweging te maken of deze hinder maatschappelijk aanvaardbaar is, zal eerst inzicht moeten worden verkregen in het gehele project. Dit kan met de informatie die vaak voor de bouw wordt aangeleverd als bouwtekeningen en het veiligheidsplan. Bij de inschatting van de mate van hinder kan gebruik worden gemaakt van de afstandstabel.

Om te beoordelen of hinder door bouw- en sloopactiviteiten zoveel mogelijk wordt voorkomen, spelen de volgende aspecten een rol bij de afweging:

• de hoogte van de geluidniveaus
• het aantal blootstellingsdagen
• onvermijdelijke activiteiten in avond- nacht en/of weekend
• de maximale geluidniveaus
• het inzetten van stil materieel of het toepassen van stille technieken,
• een (gunstige) indeling van de bouwplaats
• een gunstige toepassing van de bouwvolgorde.
• de kosten
• de consequenties voor de voortgang
• welke vorm van voorlichting worden ingericht.

Om de mate van hinder in te schatten kan de onderstaande tabel worden toegepast. Als uit de tabel volgt dat de werkelijke afstanden kleiner zijn dan de gegeven afstanden bij 60 dB(A), dan is de kans groot dat bouwlawaai voor hinder zorgt. De circulaire bouwlawaai hanteert een voorkeursgrenswaarde van 60 dB(A).

De gekozen bronsterkten (L_Wr) zijn gebaseerd op gemiddelde waarden op basis van praktijkmetingen. Grote variaties in bronsterkte zijn in de praktijk mogelijk.

De gegeven afstanden zijn dan ook niet meer dan indicatief en kunnen niet als harde grenswaarden worden gehanteerd.

In de afstandstabel wordt voor veel voorkomende bouwwerkzaamheden de afstand gegeven waarop het gemiddeld geluidniveau in de dag 60 en 65 , 70, 75 en 80 dB(A) bedraagt. Deze waarden worden ook genoemd bij het maximaal aantal blootstellingsdagen van de circulaire bouwlawaai.

bekijk tabel

Bij Afweging is beschreven hoe een grondige analyse kan worden uitgevoerd, zonder een akoestische rapportage te verlangen.

Als bij complexere en grotere bouw- en sloopprojecten ernstige geluidhinder wordt verwacht, is het raadzaam een akoestisch rapport te vragen. Het akoestisch onderzoek beschrijft hoe lang een bepaalde geluidbelasting op een bepaalde locatie optreedt en welke middelen worden ingezet om de geluidbelasting zo laag mogelijk te houden.

Circulaire bouwlawaai
Volgens de circulaire bouwlawaai wordt het akoestisch onderzoek uitgevoerd volgens de regels uit de Handleiding rekenen en meten industrielawaai, waarbij alleen de impulstoeslag wordt toegepast. De geluidsbelasting wordt berekend naar het aantal blootstellingsdagen op de gevel van woningen en andere geluidsgevoelige gebouwen en op de grens van geluidsgevoelige terreinen.

Bij te verwachten overschrijding van voorkeursgrenswaarde van 60 dB(A) kan het bevoegd gezag de volgende akoestische gegevens vragen:

• Grondige analyse over de technisch toepasbare technieken in relatie tot het te verwachten geluidsniveau, de te verwachten blootstellingsduur en een motivering van de uiteindelijk gekozen technieken
• Inzicht in de voordelen van bepaalde maatregelen, zoals minder geluidhinder (lager geluidsniveau en/of minder dagen met geluidshinder) versus de nadelen, zoals hogere kosten, consequenties voor de voortgang en dergelijke, is voor een juiste beoordeling van de ontheffing ook van belang.

Mobiele puinbreker
Bij het gebruik van een mobiel puinbreker kan om akoestische gegevens gevraagd worden.

Als blijkt dat bouwlawaai mogelijk tot hinder leidt, is altijd een akoestisch onderzoek nodig waarin onderbouwd aandacht wordt besteed aan de inzet van zo stil mogelijke technieken. Deze onderbouwing moet meer omvatten dan "het kan niet anders".

Stille technieken zijn vaak wel aanwezig. Ze moeten alleen tijdig worden gereserveerd. Dat betekent dat dit onderwerp al in een vroeg stadium van het proces besproken moet worden. En dat de gemeente actief moet aansturen op het gebruik ervan.

De onderstaande tabel (d.d. 2010) geeft voor de hei- en trilwerkzaamheden een korte opsomming van mogelijke maatregelen en ter indicatie het te verwachten effect op de afstanden. Het werkelijke effect is afhankelijk van locatiegebonden kenmerken. Bij het gebruik van deze tabel is kennis over geluid een vereiste!

¹ open te klappen schermen die aan de heistelling zijn bevestigd
² rubber "omkasting" die om de stalen buispaal wordt getrokken