Hoofdpunten Bevi/Revi
Veiligheid
Inhoud pagina: Hoofdpunten Bevi/Revi
Het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) is in 2004 in werking getreden. Hiermee zijn de risiconormen voor externe veiligheid met betrekking tot bedrijven met gevaarlijke stoffen wettelijk vastgelegd. In 2004 is ook de Regeling externe veiligheid (Revi) in werking getreden. Deze regeling strekt tot uitvoering van het Bevi. Het Bevi heeft als doel zowel individuele als groepen burgers een minimum beschermingsniveau te garanderen tegen een ongeval met gevaarlijke stoffen.
Het Bevi verplicht de bevoegd gezagen Wet milieubeheer (Wm) en Wet ruimtelijke ordening (Wro) – in deze de gemeenten en provincies – afstand te houden tussen gevoelige objecten en risicovolle bedrijven. Tevens beperkt het besluit het totale aantal aanwezige personen in de directe omgeving van een risicovol bedrijf. Gemeenten en provincies moeten de normen uit het besluit naleven bij het opstellen en wijzigen van bestemmingsplannen en bij het verlenen van milieuvergunningen. Tevens moet de brandweer om advies worden gevraagd. Afstemming tussen de drie taakvelden ruimtelijke ordening, milieu en rampenbestrijding is zodoende van groot belang.
De normen in het besluit zijn niet effectgericht maar gebaseerd op een kansbenadering. Tevens geven de risiconormen alleen de kans weer om als direct gevolg van een ongeval met gevaarlijke stoffen te overlijden; gezondheidsschade en de kans op verwonding of materiële schade zijn daarin niet meegenomen.
In het Besluit externe veiligheid inrichtingen is geen harde norm voor het groepsrisico vastgelegd. Er is voor gekozen om de norm voor het groepsrisico als oriëntatiewaarde te handhaven, zij het met een nadrukkelijke verantwoordingsplicht. In het besluit is een voorschrift opgenomen op grond waarvan inzicht moet worden gegeven in de actuele hoogte van het groepsrisico en de bijdrage aan het groepsrisico van ruimtelijke ontwikkelingen of risicovolle activiteiten. Deze handleiding wil primair de ambtenaren bij gemeenten en provincies die belast zijn met de taken op het gebied van ruimtelijke ordening, milieu en externe veiligheid, en secundair de brandweer over de werking en de gevolgen van het besluit informeren. Bij de totstandkoming van deze handleiding is gebruik gemaakt van de deskundigheid uit de disciplines milieu en ruimtelijke ordening.
In 2004 is de Regeling externe veiligheid in werking getreden. Deze regeling strekt tot uitvoering van het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi). De Revi is voor het eerst in 2007 gewijzigd, de eerste wijzigingstranche. Op 1 januari 2008 is de tweede wijzigingstranche van de Revi in werking getreden en in de loop van 2008 zal de Revi voor een derde maal gewijzigd worden.
In de Revi is een aantal zaken geregeld met betrekking tot de uitvoering van het Bevi. In de eerste plaats is bepaald welke afstanden er in acht genomen moeten worden tussen Bevi- inrichtingen en (beperkt) kwetsbare objecten bij bepaalde milieuvergunningbesluiten en besluiten op grond van de ruimtelijke ordening. Deze afstanden zijn afgeleid van de grens- en richtwaarden uit het Bevi.
Daarnaast is in de Revi geregeld voor welke categorieën van inrichtingen het plaatsgebonden risico mag of zelfs moet worden berekend in plaats van herleiding uit de generieke Revi-tabellen. Er zijn referentiepunten vastgelegd van waaruit de afstanden gemeten moeten worden en er zijn regels gesteld met betrekking tot het invloedsgebied met het oog op de verantwoording van het groepsrisico.
De eerste versie van de Revi gold voor nieuwe LPG-tankstations, koel- en vriesinstallaties met ammoniak als koudemiddel en opslagen voor verpakte gevaarlijke stoffen. In de eerste wijziging van de Revi is de regeling uitgebreid met afstanden voor bestaande LPG-tankstations en bestaande koel- en vriesinstallaties met ammoniak als koudemiddel. Daarnaast zijn spoorwegemplacementen waar gerangeerd wordt met gevaarlijke stoffen aangewezen.
In de nu doorgevoerde tweede wijziging van de Revi wordt een geünificeerde rekenmethodiek ten behoeve van het berekenen van het plaatsgebonden risico en het groepsrisico voorgeschreven. Daarnaast worden nieuwe categorieën van inrichtingen aangewezen die onder het Bevi vallen.
Met de tweede wijziging van de Revi wordt het onderscheid tussen categoriale inrichtingen en inrichtingen waarvoor een QRA opgesteld moet worden gehandhaafd. De meeste bedrijven die onder de werkingssfeer van het Bevi vallen zullen, ook na de inwerkingtreding van Revi II, categoriale inrichtingen zijn. De inrichtingen waarvoor volgens Revi II een QRA opgesteld moet worden zijn relatief beperkt in aantal.
Uitgebreide informatie vindt u in de Handleiding externe veiligheid inrichtingen, uitgebreid met de Circulaire risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen. Naast deze handleiding is onder meer de volgende informatie gepubliceerd om u te ondersteunen indien u te maken heeft met het Bevi. Deze informatie wordt niet door InfoMil beheerd.
- Een half jaar Bevi-ervaringen
- Handreiking verantwoordingsplicht groepsrisico
- Handleiding risicoberekeningen Bevi
- Dossier LPG van VROM
