DCMR en InfoMil assisteren Kroatië bij veiligheidstoezicht

Dikke rapporten
Stapels met Veiligheidsrapporten lagen in maart 2010 onaangeroerd op het bureau van gedelegeerd projectleider Buljan van het Kroatische Ministerie van Milieu. De Europese veiligheidsregelgeving Seveso II was dan op papier ingevoerd in de Kroatische regelgeving, maar welke overheidspartij moet wat doen met deze dikke rapporten? Voldoen de rapporten aan de Europese eisen? En is de Kroatische regelgeving zelf eigenlijk wel ‘Seveso II-proof' of zijn verdere aanpassingen nodig? Ook de Kroatische bedrijven wilden graag weten wat er van hen werd verwacht.

Pragmatisch
Het was de experts van DCMR en InfoMil bij hun eerste bezoek meteen duidelijk dat een pragmatische aanpak gewenst was in het G2G-project 'Education for developing professional environmental protection activities in relation with the Seveso-II Directive'. Tijdens de vijf bezoeken aan Kroatië en het studiebezoek aan Nederland in 2010 en 2011 werd een veelzijdig programma doorlopen. Toezichthouders werden opgeleid en voerden audits uit bij bedrijven INA en DINA. Daarnaast werd gezamenlijk de Kroatische regelgeving en taakverdeling tussen de partijen doorgenomen en beschreven in een handreiking. Het Ministerie van Milieu paste daarop direct de regelgeving aan om de geconstateerde tekortkomingen op te lossen. 

82 Seveso-bedrijven
Een belangrijk organisatorisch verschil met Nederland is dat de Kroatische arbeidsinspectie niet bij de Seveso-uitvoering betrokken is en dat inspecties door de verschillende partijen apart worden uitgevoerd. Bij het veiligheidstoezicht op de 82 Seveso-bedrijven in Kroatië heeft het Ministerie van Milieu een belangrijke en coördinerende rol. Zij ontvangt en beoordeelt de Veiligheidsrapporten, voert inspecties uit en gaat over de ruimtelijke ordening. Het andere bevoegde gezag, het Nationale Rampenbestrijdingsdirectoraat, voert separaat ook inspecties uit en is verantwoordelijk voor  rampenplannen en brandbestrijding. Daarnaast is er een nationaal milieuagentschap dat gegevens en kennisgevingen van Seveso-bedrijven bijhoudt en rapporteert aan de Europese Commissie en het Ministerie van Binnenlandse Zaken dat verantwoordelijk is voor explosieveiligheid.

Veiligheid in geding
Bij een bezoek aan een gaszuiveringsinstallatie net buiten Zagreb bleek dat er qua ruimtelijke ordening nog veel moet gebeuren in Kroatië. De huizen staan erg dicht op het bedrijf, zo dicht dat het bedrijf twee propaan opslagbollen buiten werking heeft gesteld omdat de veiligheid van omwonenden in het geding was. Duidelijk beleid met veiligheidsafstanden tot kwetsbare objecten ontbreekt en veel huizen zijn illegaal gebouwd.

Eindsymposium
De Nederlandse delegatie overhandigde tijdens het eindsymposium voor overheden en bedrijven afgelopen juli in Zagreb de concept handreiking aan projectleider Mikulić van het Ministerie van Milieu en de leider van de Kroatische EU-delegatie, de heer Percan. De Kroaten zijn blij dat ze op weg geholpen zijn met de implementatie van Seveso-II. In het project zijn grote stappen gezet waarbij best practices uit Nederland zijn gebruikt voor de Kroatische praktijk. De regelgeving is aangepast, taken en verantwoordelijkheden zijn duidelijker gedefinieerd en instructies zijn geschreven voor de beoordeling van veiligheidsrapporten en het uitvoeren van Seveso II-audits. Deze projectresultaten worden nu in een Italiaans/Zweeds Twinningproject ingebracht, dat zich naast Seveso ook richt op de REACH-implementatie in Kroatië.

Meer informatie over het G2G-project 'Education for developing professional environmental protection activities in relation with the Seveso-II Directive'