Vooruitlopen op convenant LPG

Op 14 december 2011 heeft de afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State in twee verschillende uitspraken over de verantwoording van het groepsrisico, geoordeeld dat uit mag worden gegaan van het convenant LPG. De meest relevante overwegingen zijn onderstaand uitgelicht.

RvS zaaknummer 201103963/1/H1, 14 december 2011

(2.7.1) Niet in geschil is dat:

-nadat uitvoering is gegeven aan de convenantsmaatregel met betrekking tot de hittewerende coating van LPG-tankwagens het groepsrisico, ook wanneer wordt uitgegaan van realisering van het project, tot ruim onder de oriëntatiewaarde daalt.

-ten tijde van het nieuwe besluit alle LPG-tankwagens van Nederlandse leveranciers daadwerkelijk van een hittewerende coating waren voorzien.

Verder heeft het college voldoende gewaarborgd mogen achten dat het tankstation alleen door Nederlandse LPG-tankwagens zal worden bevoorraad nu de pomphouder een leveringscontract heeft met een Nederlandse LPG-leverancier. Niet is aannemelijk gemaakt dat het tankstation desondanks zal worden bevoorraad door buitenlandse tankauto's zonder hittewerende coating.

Daarom mocht het college er bij de verantwoording van het groepsrisico van uitgaan dat op het moment van de ingebruikneming van de voorziene appartementen ten aanzien van het groepsrisico geen knelpunt meer bestaat. Dat de uit het convenant volgende maatregel nog niet in een algemeen verbindend voorschrift is neergelegd, heeft het college, gelet hierop, terecht niet doorslaggevend geacht. Voorts wordt in aanmerking genomen dat, anders dan in de uitspraak van de Afdeling van 7 juli 2010 (in zaak nr. 200906284/1/R1) het geval was, de brandweer over het groepsrisico in het gebied waarop het besluit betrekking heeft een positief advies heeft uitgebracht.

RvS zaaknummer 201102989/1/H1, 14 december 2011

(2.9.1) Niet in geschil is dat:

-het groepsrisico, ook wanneer wordt uitgegaan van de situatie na realisering van het bouwplan, tot ruim onder de oriëntatiewaarde daalt nadat uitvoering is gegeven aan de convenantsmaatregel met betrekking tot de hittewerende coating van LPG-tankwagens.

-dat ten tijde van het nieuwe besluit nagenoeg alle LPG-tankwagens van Nederlandse leveranciers daadwerkelijk van een hittewerende coating waren voorzien.

Het college heeft voldoende gewaarborgd mogen achten dat het LPG-tankstation van [wederpartij] alleen door tankwagens met een hittewerende coating zal worden bevoorraad, nu [wederpartij] een leveringscontract heeft met een Nederlandse LPG-leverancier, die, zoals ter zitting is gebleken, alleen gebruik maakt van tankwagens die zijn voorzien van een hittewerende coating.

Onder die omstandigheden bestaat geen grond voor het oordeel dat het college bij de verantwoording van het groepsrisico er niet van heeft mogen uitgaan dat op het moment van ingebruikneming van de voorziene appartementen ten aanzien van het groepsrisico geen knelpunt meer bestaat. Dat de uit het convenant volgende maatregel nog niet in een algemeen verbindend voorschrift is neergelegd, heeft het college, gelet hierop, terecht niet doorslaggevend geacht.

In het licht hiervan gaat de motiveringsplicht van het college niet zo ver dat het college op alle in het advies van de brandweer vermelde aandachtspunten en knelpunten diende in te gaan.