Werkblad Brandbare niet-gevaarlijke stoffen

Belangrijkste wet- en regelgeving

De opslag van grote hoeveelheden brandbare niet-gevaarlijke stoffen valt onder de reikwijdte van het Besluit brandveilig gebruik bouwwerken (Gebruiksbesluit). Dit betekent dat er in de omgevingsvergunning geen eisen kunnen worden gesteld aan aspecten die al door het Gebruiksbesluit wordt geregeld. Zo is in het Gebruiksbesluit aangegeven hoe de afstand van de opslag van hout ten opzichte van de erfgrens moet worden berekend (artikel 2.1.9, tweede lid). Voor andere stoffen is een doelvoorschrift opgenomen. Momenteel wordt onderzocht of de berekeningsmethode voor de warmtestraling van hout ook gebruikt kan worden voor andere stoffen. Aan aspecten die het Gebruiksbesluit niet regelt (bijvoorbeeld de opvang van bluswater) kunnen in de omgevingsvergunning eisen worden gesteld.

Verder is het aan het bevoegde gezag om te bepalen of er, en zo ja welke, eisen worden gesteld ter voorkoming van het ontstaan van nadelige gevolgen voor de omgeving als gevolg van het vrijkomen van toxische verbrandingsproducten bij een brand. Het al of niet vrijkomen van toxische verbrandingsproducten is in het beleid voor gevaarlijke stoffen (Bevi) maatgevend (eisen in vergunning aan het type brandbeveiligingsinstallatie en aan te houden veiligheidsafstanden). Als er voor niet-gevaarlijke stoffen een zelfde benadering wordt gekozen, is het noodzakelijk dat de (mogelijke) gevolgen van een brand eerst goed wordt onderzocht, voordat bepaald kan worden welke eisen gesteld kunnen worden. In de considerans van de omgevingsvergunning moet deze benadering dan goed worden toegelicht.

Informatiebronnen

• Informatieblad Gebruiksbesluit (2008)
• Bepalingsmethode warmtestraling opslag hout (website InfoMil)
• webpagina Brandveiligheid website InfoMil (informatie over o.a. relatie Gebruiksbesluit en milieuwetgeving)
• Handreiking Brandweeradvisering Wet milieubeheer (NVBR)
• Handreiking Brandbeveiliging opslag kunststoffen (NIFV)
• Handreiking opslag autobanden (NIFV, 2002)
• website Alles over brandveiligheid 
• Informatie over gebruiksbesluit op rijksoverheid.nl  
• Handreiking RO en Milieu (hoofdstuk EV)

Advies brandweer

Zie werkblad Advies brandweer.

Omgeving van de inrichting/installatie

1. Liggen er kwetsbare en/of beperkt kwetsbare bestemmingen in de omgeving van de inrichting of zijn die in de toekomst al dan niet te verwachten (geprojecteerde bestemmingen)? Check dit bij de afdeling die verantwoordelijk is voor ruimtelijke ordening.
2. Welke andere risicovolle activiteiten zijn in de omgeving aanwezig? Het kan gaan om:

• vervoer gevaarlijke stoffen over weg, water, spoor en met buisleidingen;
• voor externe veiligheid relevante bedrijven.

Aandachtspunten voor de bepaling van het risico

De mate van warmtestraling die vrijkomt is afhankelijk van de eigenschappen van de opgeslagen stoffen, de wijze waarop het is opgeslagen en het gedrag van deze stoffen bij brand. Dit moet worden onderzocht.

Het al of niet vrijkomen van toxische verbrandingsproducten is afhankelijk van de eigenschappen van de opgeslagen stoffen en het gedrag van deze stoffen bij brand. Dit moet worden onderzocht.

Specifieke maatregelen en voorzieningen

Onderstaande maatregelen en voorzieningen zijn ingedeeld volgens het vlinderdasmodel zoals beschreven in 'Stoffen, effecten en maatregelen'. Het toepassen van de maatregelen is maatwerk. De brandweer kan hierover adviseren.

Technische effect- en schadebeperkende maatregelen

• aanwezigheid sprinklerinstallatie en/of brandmeldinstallatie
• afstand tot kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten
• afstand tot interne objecten
• aantal minuten brandwerendheid opslagruimte
• aanwezigheid ventilatievoorzieningen voor afvoer rook en warmte
• vaste of verrijdbare rekken-pallets of andere mogelijkheden voor direct ontruimen
• type blusinstallatie
• beschikbaarheid bluswater
• beschikbaarheid noodplan, actualiteit hiervan en praktijkervaring hiermee
• effectstudies

Overige technische en organisatorische aandachtspunten

Zie Stoffen, effecten en maatregelen. Hierin zijn tabellen opgenomen met voorbeelden van preventieve en effectgerelateerde maatregelen.

Bij de beoordeling moet onder andere worden getoetst of aan de eisen van het Gebruiksbesluit kan worden voldaan. Als er eisen gesteld gaan worden ter voorkoming van het ontstaan van nadelige gevolgen voor de omgeving als gevolg van een brand (bijvoorbeeld het vrijkomen van toxische verbrandingsproducten, bluswater) moet beoordeeld worden of het bedrijf aan de te stellen eisen kan voldoen.

De effecten van warmtestralingsbelasting is geregeld in het Gebruiksbesluit. In de omgevingsvergunning kunnen wel eisen opgenomen worden ten behoeve van het voorkomen van andere aspecten, zoals bijvoorbeeld de nadelige gevolgen van het vrijkomen van toxische verbrandingsproducten en bluswater. Het is maatwerk om te bepalen welke voorzieningen (eventueel) nodig zijn. De vergunningverlener beoordeelt of het gewenste voorzieningenniveau kan worden gerealiseerd. Zie ook werkblad Advies brandweer.

Het Gebruiksbesluit is direct werkend. In de considerans moet hier naar verwezen worden. Afhankelijk van de gestelde voorschriften moet toegelicht worden waarom voor de maatregelen is gekozen. Verder wordt aanbevolen om toe te lichten wat is gedaan met het advies van de brandweer. Zie hiervoor het werkblad Advies brandweer.

Risico-inventarisatie en Register Risicosituaties Gevaarlijke Stoffen (RRGS)

De opslag van grote hoeveelheden niet-gevaarlijke stoffen is niet relevant voor het RRGS. Zie de Leidraad Risico-inventarisatie en het Register Risicosituaties Gevaarlijke Stoffen. Als er goede reden is waarom er toch informatie in het RRGS wordt opgenomen (bijvoorbeeld omdat dit voor de hulpdiensten relevant is) is dit mogelijk.