Maatwerkmogelijkheden
Activiteitenbesluit
Inhoud pagina: Maatwerkmogelijkheden
Het Activiteitenbesluit en de Activiteitenregeling bieden het bevoegd gezag de mogelijkheid maatwerkvoorschriften te stellen. Of maatwerk mogelijk is, volgt niet altijd direct uit een artikel. Soms ligt de basis voor maatwerk in een ander artikel of in de zorgplichtbepaling.
Op deze pagina een overzicht van de maatwerkmogelijkheden.
Mogelijkheid maatwerkvoorschriften artikelsgewijs
De mogelijkheden voor maatwerk vindt u in het volgende document:
Toelichting bij overzicht
In het overzicht is per artikel aangegeven of maatwerk mogelijk is en wat de grondslag daarvoor is.
Het tabblad AB geeft de mogelijkheden in het besluit en het tabblad MR de mogelijkheden in de regeling.
Maatwerkbepaling in het artikel
In een aantal artikelen is expliciet vermeld dat maatwerkvoorschriften kunnen worden gesteld. In deze maatwerkbepaling is ook aangegeven wat de reikwijdte is van het maatwerkvoorschrift.
De maatwerkbepaling kan ook in een ander artikel zijn opgenomen. Een goed voorbeeld hiervan is Activiteitenbesluit, artikel 2.7, lid 3. Op basis hiervan kunnen maatwerkvoorschriften worden gesteld aan diverse artikelen.
| Artikel 2.7, lid 3: "Het bevoegd gezag kan maatwerkvoorschriften stellen met betrekking tot het onderhoud en de controle van een emissiebeperkende techniek die door de inrichting wordt ingezet om aan de artikelen 2.5, 2.6, 3.38, 3.43, 4.21, 4.23, 4.27, 4.29, 4.33 tot en met 4.35, 4.40 tot en met 4.42, 4.44 tot en met 4.46, 4.50, 4.54, 4.58, 4.60, 4.62, 4.65, 4.68, 4.74b, 4.74f, 4.94, 4.94g, 4.103a, 4.103d, 4.119 en 4.125 te voldoen indien geen of naar de mening van het bevoegd gezag onvoldoende onderhoud is verricht aan de emissiebeperkende techniek." |
In een aantal gevallen is de maatwerkbepaling opgenomen in een volgend artikel. Bijvoorbeeld in artikel 4.74 van het besluit is opgenomen dat artikel 4.73 via een maatwerkvoorschrift niet van toepassing kan worden verklaard of dat hogere gehalten kunnen worden vastgesteld.
Maatwerkbepaling vanwege de formulering "ten minste"
Als in een artikel is vermeld "wordt ten minste voldaan", dan betekent dit dat het mogelijk is om aanvullend maatwerkvoorschriften te stellen op grond van de zorgplichtbepaling in artikel 2.1 van het Activiteitenbesluit. Het kan ook zijn dat de ‘ten minste bepaling' is opgenomen in een ander artikel. Een voorbeeld hiervan is artikel 4.1 van de Activiteitenregeling. In artikel 4.1, lid 1 is opgenomen dat ten behoeve van risico's en ongewone voorvallen ten minste wordt voldaan aan o.a. artikel 4.2 van de regeling. Hiermee is de ‘ten minste bepaling' ook van toepassing op artikel 4.2.
Maatwerkmogelijkheid op grond van de zorgplicht, niet uitputtend
Daarnaast is er een algemene maatwerkmogelijkheid op grond van de algemene zorgplichtbepaling, artikel 2.1 van het Activiteitenbesluit, die alleen toegepast mag worden voorzover een aspect niet uitputtend is geregeld. Dit geldt voor alle artikelen en is dan ook niet opgenomen in het overzicht.
Deze mogelijkheid kan worden geïllustreerd aan de hand van Activiteitenbesluit, artikel 4.113, lid 1, sub a. Hierin is bepaald dat tussen 23:00 en 7:00 uur de verlichting, voor sportbeoefening in de buitenlucht, uitgeschakeld dient te zijn. Voor sportinrichtingen geldt de algemene zorgplicht met betrekking tot lichthinder en duisternis en daaraan gekoppeld de mogelijkheid tot het stellen van maatwerkvoorschriften. Voor de tijdstippen waarop lichtinstallaties in werking mogen zijn, kan het bevoegd gezag geen andere eisen stellen dan in het artikel aangegeven: dit aspect is uitputtend geregeld, maatwerk is voor dit punt dus niet mogelijk. Maatwerkvoorschriften voor andere aspecten, zoals de afstelling van lichtkappen van de lichtinstallaties, om lichthinder te voorkomen, zijn daarentegen nog wel mogelijk.
Het kan het bij enkele activiteiten voorkomen dat in het artikel een specifieke maatwerkmogelijkheid gegeven wordt, terwijl daarnaast ook maatwerk op grond van Activiteitenbesluit, artikel 2.1 lid 3 kan worden gesteld. In dat geval geldt dat maatwerk op grond van het specifieke artikel voor gaat en dat de maatwerkmogelijkheid van artikel 2.1 alleen ingezet kan worden voor (deel)aspecten die niet geregeld zijn. Bij een artikel over lozingen, kan dit bijvoorbeeld een lozing van een andere verontreinigende stof zijn dan waarvoor de maatwerkmogelijkheid geldt.
