Wijzigingen in de Wet milieubeheer
Activiteitenbesluit
Inhoud pagina: Wijzigingen in de Wet milieubeheer
Vraag
Wat voor gevolgen heeft de invoering van het Activiteitenbesluit gehad voor het systeem van de Wet milieubeheer?
Antwoord
"Het systeem is omgedraaid"
Met de invoering van het Activiteitenbesluit is het systeem van de Wet milieubeheer (Wm) omgedraaid.
Het verbod om een inrichting op te richten, te veranderen en in werking te hebben zonder een daartoe verleende vergunning blijft direct gelden voor gpbv-installaties (beter bekend als de IPPC-bedrijven). Het uitgangspunt is dat de overige inrichtingen in eerste instantie onder het Activiteitenbesluit vallen. Vanuit het Activiteitenbesluit wordt vervolgens via bijlage I van het Besluit omgevingsrecht (Bor) en via artikel 1.2 de diverse inrichtingen type C aangewezen.
Hiervoor is een wijzigingsvoorstel voor de Wm gepubliceerd in november 2006. Deze wijziging is bekrachtigd door het Inwerkingtredingsbesluit en op 1 januari 2008 in werking getreden. Naast de wijziging van artikel 8.1 van de Wm zijn meerdere artikelen gewijzigd om het mogelijk te maken om te werken met een algemene maatregel van bestuur en een ministeriële regeling waarin de technische middelvoorschriften zijn vermeld (artikel 8.42 is hiervoor aangepast). Verder zijn bij het in werking treden bepaalde artikelen in de Wet verontreinigingen oppervlaktewateren en de Wet op de economische delicten gewijzigd.
Sinds de inwerkingreding van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) ligt de basis, dat een inrichting onder algemene regels valt, tenzij deze in Bijlage I van het Bor expliciet is aangewezen als vergunningplichtige inrichting, in artikel 1.1 van de Wabo in combinatie met artikel 2.1 van het Bor.
In het Activiteitenbesluit en de ministeriële regeling is het voor diverse activiteiten mogelijk dat het bevoegd gezag maatwerk levert. Het maatwerk kan voor één inrichting of een groep van inrichtingen gelden. Deze mogelijkheid wordt respectievelijk in artikel 8.42a en in artikel 8.42b van de Wm geregeld. Een belangrijke verandering is dat ook artikel 8.44 is vervallen. Amvb's die op dit artikel waren gebaseerd, vinden door de wijziging van de Wm hun oorsprong in artikel 8.40 van de Wm.
In Bijlage I van het Bor zijn bepaalde inrichtingen als vergunningplichtig aangewezen wanneer bepaalde voormalige 8.44-amvb's van toepassing waren. Enkele voorbeelden zijn het Besluit LPG-tankstations milieubeheer en het Besluit hefschroefvliegtuigen bij ziekenhuizen milieubeheer (zie verder categorie B in bijlage I van het Bor).
Belangrijk: niet alle voormalige 8.44-amvb's zijn in bijlage I van het Bor genoemd. Zo leiden de voormalige 8.44-amvb's als BEES-B niet tot vergunningplicht. Het is dus mogelijk dat naast het Activiteitenbesluit een andere amvb in het kader van de Wm van toepassing is.
