Handhavingsbeschikkingen en een 8.40 amvb
Handhaving
Inhoud pagina: Handhavingsbeschikkingen en een 8.40 amvb
Vraag
Blijven handhavingsbeschikkingen die zijn gegeven op grond van een vergunning van kracht als voor de inrichting een nieuwe 8.40- amvb in werking is getreden?
Antwoord
In enkele amvb’s zoals het Besluit horeca-, sport- en recreatieinrichtingen milieubeheer, het Besluit detailhandel- en ambachtsbedrijven milieubeheer zijn hiervoor geen overgangsregelingen opgenomen.
Als een dwangsombeschikking is genomen op grond van de vergunning (overtreding vergunningvoorschrift), kan deze alleen geïnd worden als deze dwangsom verbeurd is voordat de amvb van toepassing werd. Op dat moment vervalt immers de grondslag waarop de dwangsombeschikking gebaseerd is. De vergunning vervalt, bij van toepassing worden van een 8.40-amvb, van rechtswege.
Dit is de enige grond voor het van rechtswege vervallen van een milieuvergunning die niet in de Wm wordt genoemd. De dwangsom verbeurt zodra er, na het verstrijken van de begunstigingstermijn, sprake is van een overtreding. Voor zover een overtreding plaatsvindt na het van toepassing worden van een nieuwe 8.40 amvb op de tot dan toe vergunningplichtige inrichting, heeft de dwangsom geen betekenis meer. Er zal dan (zonodig) een nieuwe dwangsom moeten worden opgelegd, (zonodig) op basis van nadere eisen (ABRvS 16 mei 2000, nr. 200001777/2 en ABRvS 26 april 1999, nr. E03.96.1579). Wel moet worden gekeken of de nieuwe regels ruimte laten voor de handeling.
Als de dwangsom nog niet onherroepelijk is (de bezwaar en beroepsfase is niet verstreken), wordt geadviseerd om de dwangsom in te trekken en een nieuw besluit te nemen, op basis van de nieuwe regels. Eventueel blijft een eerder ingediend bezwaarschrift op basis van de artikelen 6:18 en 6:19 van de Awb bestaan.
Bij een bestuursdwangbeschikking geldt hetzelfde. Er kan alleen tot bestuursdwang worden overgegaan als er sprake is van een overtreding begaan of gepleegd voor de inwerkingtreding van de amvb. Voor zover de overtreding plaatsvindt na de inwerkingtreding heeft de bestuursdwangbeschikking geen betekenis meer. Geadviseerd wordt om ook hierbij de bestuursdwangbeschikking in te trekken en een nieuw besluit te nemen, als de beschikking niet onherroepelijk was voor het inwerkingtreden van de amvb.
