Handhaving, wat zijn de fasen daarin?

Onder 'handhaving' van de milieuwetgeving wordt verstaan het doen naleven van de milieuwetgeving door toezicht op de naleving daarvan, alsmede het opsporen van overtredingen, het herstel van de daardoor veroorzaakte milieuschade en het vervolgen van de dader(s). In deze definitie is een instrumentele benadering van handhaving gehanteerd (reactief van aard), in tegenstelling tot een pro-actieve invulling van het handhavingsbegrip, waarin de handhaving als een proces wordt gezien, dat gericht is op naleving.

We kunnen in de handhaving drie fasen onderscheiden: toezicht, opsporing en sanctionering. Toezicht wordt opsporing als de BOA de verdenking van een strafbaar feit krijgt. Dan krijg je ook te doen met een "verdachte". Alls verdachte wordt aangemerkt, voordat het strafproces is aangevangen, degene te wiens aanzien uit feiten of omstandigheden een redelijk vermoeden van schuld aan enig strafbaar feit voortvloeit.