Activiteitenbesluit - Rol vergunningverlening

Bij de beantwoording van deze vraag is de relatie met het criterium “functiescheiding” vanuit de professionalisering van de milieuhandhaving van belang. Om aan dit criterium te kunnen voldoen moet het stellen van normen functioneel gescheiden zijn van het toezicht erop. Dit betekent dat daar waar het Activiteitenbesluit ruimte biedt om normen te stellen een vergunningverlener aanzet is. Concreet gaat het dan alleen om het stellen van maatwerkvoorschriften en besluitvorming over gelijkwaardige maatregelen. Voor beide geldt dat de norm vooraf middels een besluit vastgesteld moet worden alvorens daar op gehandhaafd kan worden. Het beoordelen van alternatieve erkende maatregelen (achteraf) hoort toe aan handhaving. De norm ligt immers vast in het Activiteitenbesluit. Het is aan de handhaver om te beoordelen of voldaan wordt aan het doelvoorschrift van het besluit.