Is een bouwplaats een inrichting?

Meestal niet.

Bouwactiviteiten zijn als zodanig niet in het Besluit omgevingsrecht (Bor) aangewezen als inrichting die nadelige gevolgen voor het milieu kan veroorzaken. Daarbij zijn motoren op een bouwplaats op grond van bijlage I categorie 1 onderdeel 1.2 van het Bor expliciet uitgesloten vanwege hun tijdelijke aanwezigheid.
Een uitzondering hierop zijn situaties waar, naast bouwactiviteiten, activiteiten plaatsvinden waarop toepassing van de Wet milieubeheer wel beoogd is.

De vraag of een bouwplaats een inrichting is, is uitgebreid aan de orde gekomen voor de Raad van State (ABRvS 200901215, 17 februari 2010). De Afdeling ging hierbij uit van het Inrichtingen en vergunningenbesluit (Ivb), dat is opgegaan in het Bor. In deze uitspraak stelt de Afdeling het volgende:

• Met de Wet milieubeheer is niet beoogd om bescherming te bieden tegen nadelige gevolgen voor het milieu die bouwactiviteiten met zich kunnen brengen. Bouwactiviteiten zijn als zodanig dan ook niet in het Ivb aangewezen als inrichting die nadelige gevolgen voor het milieu kan veroorzaken.
• Blijkens onderdeel 1.2, onderdeel a, van categorie 1 van bijlage I bij het Ivb (uitzondering voor motoren e.d. die tijdelijk in een bepaalde omgeving aanwezig zijn) is ook met deze categorie niet beoogd om bouwactiviteiten onder de werking van de Wet milieubeheer te brengen.

In aanvulling hierop stelt de Afdeling nu dat, voor zover in de eerdere uitspraken wel sprake was van een inrichting, zij betrekking hadden op situaties waar, naast bouwactiviteiten, activiteiten plaatsvinden waarop toepassing van de Wet milieubeheer wel beoogd was. Dit is een belangrijke toevoeging, waarmee de Afdeling nogmaals onderstreept dat bouwactiviteiten an sich in principe niet als een Wm-inrichting moeten worden gezien.