NSL - Monitoring

Doelen NSL

Het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit NSL geeft aan dat overal in Nederland, met het verkregen uitstel (derogatie), op de daarvoor gestelde tijden wordt voldaan aan de geldende Europese luchtkwaliteitsnormen voor PM₁₀ (2011) en NO₂ (2015).

Het NSL heeft twee hoofddoelen:

• het zodanig verbeteren van de luchtkwaliteit ten behoeve van de volksgezondheid dat aan de Europese grenswaarden wordt voldaan;
• het bieden van ruimte voor ruimtelijke projecten en faciliteren van de onderbouwing daarvan voor luchtkwaliteit.

Monitoring NSL

De monitoring van het programma NSL is belangrijk voor Nederland als geheel en voor alle deelnemende overheden in het bijzonder. En wel om de volgende redenen:

• Monitoring bewaakt het doel van het NSL: tijdig de luchtkwaliteitsnormen halen. Daarmee blijft het NSL een rechtsgeldige en eenvoudige onderbouwing voor luchtkwaliteit van (bouw-)projecten.
• Het levert een actueel overzicht op van de stand van uitvoering van maatregelen en projecten bij gemeenten, provincies en Rijkswaterstaat. Dit overzicht is tevens te gebruiken als voortgangsrapportage voor Raad en College en om het verkeersmodel en RO-plannen te actualiseren.
• Het geeft een actueel beeld van de luchtkwaliteit in het afgelopen jaar. De rekenresultaten en kaartjes zijn te gebruiken om burgers en Raad en College te informeren.
• Het geeft inzicht in de verwachte ontwikkeling van de luchtkwaliteit. Als daaruit blijkt dat we de normen niet tijdig halen, kunnen de NSL-partners tijdig beginnen met het zoeken naar en uitvoeren van aanvullende maatregelen.
• Het voorziet in de benodigde informatie voor de verplichte jaarlijkse rapportage aan de EU.
• Het vormt de basis voor jaarlijkse actualisatie van het online rekenmodel NSL-rekentool, dat is te gebruiken om luchtkwaliteitsberekeningen uit te voeren en meldingen te onderbouwen.

De monitoring is als verplichting opgenomen in artikel 5.14 Wm van de Wet Milieubeheer (Wm), dat betrokken bestuursorganen verplicht om jaarlijks aan de minister van VROM te rapporteren over de voortgang en uitvoering van de maatregelen en projecten die in het NSL zijn opgenomen en over de effecten daarvan op de luchtkwaliteit. De uitvoering van de monitoring NSL is vastgelegd in een door de partners vastgesteld document.

Bureau Monitoring NSL

Bureau Monitoring NSL is opgericht door het ministerie van VROM voor de uitvoering van de monitoring NSL. Het bestaat uit een samenwerking tussen de organisaties RIVM en Agentschap NL/InfoMil. Andere betrokken partijen, hun taken en onderlinge verhoudingen zijn te vinden op de pagina 'NSL - Wie doet wat?'.

Bureau Monitoring stelt jaarlijks de rapportage van de monitoring NSL en de verplichte rapportage luchtkwaliteit aan de Europese Commissie op. Daarvoor zijn gegevens nodig van alle betrokken overheden. Gemeenten, provincies en het rijk rapporteren jaarlijks over de genomen maatregelen, uitgevoerde projecten, de verkeersintensiteiten en andere relevante gegevens. Met deze gegevens kan de Monitoringstool de luchtkwaliteit over het afgelopen jaar berekenen. Overheden die niet deelnemen aan het NSL gebruiken ook de Monitoringstool om over de luchtkwaliteit te rapporteren. Ook zij leveren jaarlijks voor overschrijdingssituaties actuele gegevens aan op basis waarvan met de Monitoringstool de luchtkwaliteit berekend kan worden.

Bureau Monitoring informeert de overheden over de monitoring van het NSL en de rapportage door middel van digitale brieven.

Tijdschema monitoring

Monitoringstool

Met de jaarlijkse monitoring van het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) wordt de ontwikkeling van de luchtkwaliteit gevolgd en wordt de uitvoering van de maatregelen en projecten (die zijn opgenomen in het NSL) bijgehouden. Om de monitoring van het NSL uit te kunnen voeren, heeft het ministerie van VROM, op basis van de Saneringstool/Rapportagetool, de Monitoringstool ontwikkeld. De Monitoringstool is het instrument waarmee:

• De stand van zaken in de uitvoering van de projecten en maatregelen in het NSL wordt gevolgd, en
• De concentraties luchtverontreinigende stoffen worden berekend voor het achterliggende kalenderjaar en de toekomstige jaren die relevant zijn voor het NSL (2011, 2015 en 2020). De resultaten van de berekeningen voor het achterliggende jaar vormen de basis voor de jaarlijkse rapportage luchtkwaliteit aan de EU.

Uit de wettelijke bepalingen volgen de volgende taken voor de betrokken overheden:

• Gemeenten, provincies en Verkeer en Waterstaat inventariseren jaarlijks de stand van zaken in de uitvoering van de maatregelen en projecten die zijn opgenomen in het NSL en leveren de resultaten van deze inventarisatie uiterlijk 1 mei aan VROM.
• Gemeenten, provincies en Verkeer en Waterstaat actualiseren jaarlijks de invoergegevens die vereist zijn voor de concentratieberekeningen en leveren deze uiterlijk 1 mei aan VROM.
• VROM ziet toe op uitvoering van de concentratieberekeningen voor 1 juli en rapporteert de resultaten van de gemeenten, provincies en Verkeer en Waterstaat.

Meer informatie over en achtergronden van de Monitoringstool vindt u op de website www.nsl-monitoring.nl. Daar vindt u ook antwoorden op veel gestelde vragen. 
Bureau Monitoring wil aan overheden de mogelijkheid bieden om op basis van de gegevens in de Monitoringstool zelf scenario's te kunnen doorrekenen zonder dat de officiële gegevens direct veranderen. Daarvoor is het rekeninstrument NSL-rekentool ontwikkeld. Met dit instrument kunnen overheden een locale kopie maken van de data uit de Monitoringstool. Vervolgens kunnen zij wijzigingen aanbrengen in de data (= variant maken) en de effecten daarvan doorrekenen met de NSL-rekentool. Zodoende is het mogelijk voor overheden om de effecten van de verschillende (pakketten van) maatregelen en projecten op een locatie te bepalen en de meest optimale keuze daaruit te maken.

Handleiding Monitoring NSL

De Handleiding Monitoring NSL is een werkdocument voor lokale en regionale overheden voor de uitvoering van de monitoringsactiviteiten van het NSL. Het bevat een overzicht van het monitoringsproces, de taken van overheden en een toelichting bij het werken met de Monitoringstool. De Handleiding is geen statisch document, maar zal regelmatig worden aangepast op basis van de laatste inzichten.

Handleiding Kaarten Monitoring NSL

De kaarten van de monitoring van het NSL bieden de mogelijkheid om de verschillende resultaten van de monitoring zichtbaar te maken. De resultaten zijn door gebruik van de Monitoringstool van het NSL tot stand gekomen. In de Handleiding Kaarten Monitoring NSL leest u wat de functionaliteiten van de ‘kaartlezer' zijn en hoe u deze kunt gebruiken. Deze handleiding heeft betrekking op de kaart van de Monitoringstool 2011.