Wettelijk kader

Sinds 15 november 2007 zijn de belangrijkste bepalingen over luchtkwaliteitseisen opgenomen in de Wet milieubeheer (hoofdstuk 5, titel 5.2 Wm). Specifieke onderdelen van de wet zijn uitgewerkt in amvb's en ministeriële regelingen. Deze pagina beschrijft kort de achtergronden van deze luchtkwaliteitsregelgeving.

Als een inrichting vergunningplichtig is, zal op grond van artikel 5.16 lid 2 van de Wet milieubeheer de luchtkwaliteit betrokken moeten worden bij de vergunningverlening (oprichten of veranderen van de inrichting). Deze pagina beschrijft kort wat de toetsing aan luchtkwaliteit bij de vergunningverlening inhoudt.

De grenswaarden voor luchtkwaliteit uit de Wm gelden voor iedereen, ook voor bedrijven die onder het Activiteitenbesluit vallen. Het Activiteitenbesluit houdt hier rekening mee met het onderbrengen van activiteiten onder het Besluit en door daar waar nodig voorschriften te stellen.

Op deze pagina vindt u meer informatie over het begrip 'niet in betekenende mate bijdragen' (NIBM) in relatie tot de luchtkwaliteitsregelgeving. Ook kunt u de Handreiking NIBM downloaden.

Op 18 maart 2009 is in de Staatscourant een nieuwe wijziging van de Regeling beoordeling luchtkwaliteit gepubliceerd. Artikel 74 en de toelichting daarbij, met betrekking tot het toetsen bij inrichtingen, is gewijzigd. De wijziging geldt met terugwerkende kracht tot en met 19 december 2008.

In de oude formulering en de toelichting lag de nadruk ten onrechte op het zodanig bepalen van de luchtkwaliteit rond inrichtingen, dat een uitkomst werd verkregen die representatief was voor een gebied van (minimaal) 250 bij 250 meter. Uitgangspunt is echter dat de luchtkwaliteit wordt vastgesteld op plaatsen waar mensen zijn blootgesteld. Voor fijn stof geldt bijvoorbeeld dat de blootstellingstijd significant moet zijn ten opzichte van een etmaal.

Op 15 januari 2009 is het Besluit gevoelige bestemmingen (luchtkwaliteitseisen) in Staatsblad nr. 14 gepubliceerd, waarna het besluit op 16 januari in werking getreden is. Met deze amvb wordt de bouw van zogenaamde ‘gevoelige bestemmingen’, zoals een school, in de nabijheid van (snel)wegen beperkt. Voor alle nog te nemen besluiten vanaf inwerkingtreding heeft de amvb direct effect. De amvb heeft geen betrekking op besluiten die vóór deze datum zijn genomen.

Op 10 juni 2010 is de Smogregeling 2010 (Staatscourant 2010, nr. 8386) in werking getreden. Deze regeling, die de Smogregeling 2001 vervangt, bevat voorzieningen voor het geval in Nederland smog voorkomt.

Sinds 2008 is een Europese richtlijn (2008/50/EG) voor luchtkwaliteit van kracht. Een belangrijke wijziging in deze richtlijn is de invoering van grenswaarden voor de jaargemiddelde concentratie en gemiddelde stedelijke achtergrondconcentratie van PM_2,5 . Hier wordt ingegaan op wat de invoering van kwaliteitseiesen voor PM_2,5 betekent voor Nederland. Op de volgende pagina wordt een beschrijving gegeven van de achtergronden, nieuwe normen, wet- en regelgeving, vergunningverlening en aanpassing van de rekenmodellen m.b.t. PM_2,5.

In de Wet milieubeheer (hoofdstuk 5, titel 5.2: luchtkwaliteitseisen) is omschreven welk plan overheden in welke situatie moeten opstellen. Het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) vormt momenteel het belangrijkste luchtkwaliteitsplan. Plannen kennen een rapportageplicht, waarvoor deadlines gelden.

Deze pagina geeft een korte toelichting op het begrip 'projectsaldering' voor luchtkwaliteit. Ook kunt u de Handreiking Projectsaldering downloaden.