Landbouw - Amvb's : Definitie mestzak

Het Besluit mestbassins geeft in artikel 1 lid 1 onder d een definitie van het begrip bassin. Een bassin is een reservoir bestemd en geschikt voor het bewaren van dunne mest, dat niet geheel of gedeeltelijk is gelegen onder een stal en dat tot stand is gebracht na 1 juni 1987.
Uit de toelichting op het Besluit mestbassins blijkt dat deze definitie ruimte biedt voor een ruime uitleg. Iedere vorm van opslag van dunne mest, tenzij geheel of gedeeltelijk gelegen onder een stal, kan worden aangemerkt als bassin. Zo kan bijvoorbeeld een mestzak onder het Besluit mestbassins vallen. Maar ook een foliebassin, een mestvijver of een mestsilo vallen onder deze definitie.
Een mestzak die aan de toelatingscriteria van het Besluit mestbassins voldoet, dient dus ook aan de daarin gestelde voorschriften voor mestbassins te voldoen. 

Om gemeenten te assisteren bij de uitvoering van het Besluit mestbassins heeft de Minister van VROM een checklist opgesteld, zie de brief met bijlage van de Minister aan de bevoegde gezagen van juli 2000,  kenmerk DWL/2000069890.  (Zie ook vraag  Aflopen van een referentieperiode). Daarnaast bevatten de Richtlijnen mestbassins 1992 (voorheen de Bouwtechnische Richtlijnen mestbassins) voorschriften voor foliebassins en mestzakken. Voor mestzakken is bijvoorbeeld een minimale referentieperiode van ten minste 10 jaar en voor een kruinslab een periode van ten minste 5 jaar opgenomen. 

Is een mestzak een foliebassin?

Voorschrift 2.1 van het Besluit mestbassins regelt de verplichte controle op foliebassins, namelijk een controle op mestdichtheid iedere vijf jaar. De vraag is of dit voorschrift ook geldt voor een mestzak; is een mestzak een foliebassin?
 
Voor dit antwoord kan gekeken worden naar de Richtlijnen Mestbassins  1992. Hierin is een aparte definitie voor een mestzak opgenomen. Een mestzak is volgens deze definitie een mestbassin, geheel of grotendeels gelegen boven het aansluitende terrein, voornamelijk opgebouwd uit kunststoffolies waarvan de bodemafdichting en afdekking één geheel vormen. Dit is dus iets anders en moet niet verward worden met een foliebassin, dat in de Richtlijnen Mestbassins 1992 gedefinieerd wordt als een mestbassin uitgevoerd als een met folie beklede grondput met of zonder omdijking.
Nu een mestzak is gelegen boven het aansluitende terrein en niet in een grondput, kan een mestzak niet gelijk worden gesteld aan een foliebassin. Hiermee is het aparte voorschrift 2.1 van het Besluit mestbassins ten aanzien van controle op foliebassins dus niet van toepassing op een mestzak.

Is een mestzak een bouwwerk?

In ABRvS nr. 201004933/1/M2 van 22 december 2010 wordt een vergunning geweigerd vanwege strijd met het bestemmingsplan, o.a. omdat de aangevraagde mestzakken buiten het bouwblok zijn gelegen en moeten worden aangemerkt als bouwwerk.
"De Afdeling is van oordeel dat het college terecht heeft geconcludeerd dat zowel de plaatsing van de op de bij de aanvraag behorende tekening aangegeven mestzakken buiten het bouwblok, als de oprichting van de kuilplaat zonder de vereiste aanlegvergunning, strijdig zijn met het voor het perceel waarop de inrichting is gelegen geldende bestemmingsplan "Buitengebied 1998". Op grond van dit bestemmingsplan hebben de gronden grenzend aan het bouwblok de bestemming "Agrarisch gebied". Op deze gronden is, behoudens voor enkele in het bestemmingsplan genoemde specifieke bouwwerken, geen bebouwing toegestaan. Ten aanzien van het bouwblok is het bestemmingsplan in 2005 herzien, het bouwblok heeft sindsdien de bestemming "Agrarisch en loonbedrijf". Vast staat dat de aangevraagde mestzakken buiten het bouwblok, zoals dat is aangegeven in het bestemmingsplan, zijn gesitueerd. Zoals de Afdeling eerder heeft overwogen in haar uitspraak van 6 januari 2000 in zaak nr. 199900868/1 (aangehecht) moeten de aangevraagde mestzakken worden aangemerkt als een bouwwerk. Het plaatsen van de mestzakken buiten het bouwblok is in strijd met het bestemmingsplan. Voorts staat vast dat [appellant] niet beschikt over de vereiste aanlegvergunning voor de kuilplaat. Zonder deze vergunning is de kuilplaat in strijd met het bestemmingsplan."

ABRvS nr. 199900868/1 van 6 januari 2000:  De mestzakken zijn bouwvergunningplichtig, omdat sprake is van een constructie bestaande uit een prefabplaat - voorzien van hijsankers - en een kunststof zak, waaraan leidingen zijn verbonden voor de aan- en afvoer van mest. Deze constructie, die als één geheel functioneert, steunt in of op de grond en heeft een plaatsgebonden karakter.

ABRvS nr. R03.93.4934; S03.93.3858 van 29 maart 1994: Een mestzak, met daarin een roerstaaf (mixer) die verankerd is in een in de grond geplaatste betonnen plaat van ongeveer 1 meter, is gezien het plaatsgebonden karakter een vergunningplichtig bouwwerk in de zin van de Woningwet.