Verlenging termijnen Actieplan ammoniak vanwege vertraging Activiteitenbesluit
Ammoniak en veehouderijen
Inhoud pagina: Verlenging termijnen Actieplan ammoniak vanwege vertraging Activiteitenbesluit
In december 2010 heeft de staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu, Joop Atsma, de termijn voor de categorie bedrijven die vóór 1 januari 2011 een vergunningaanvraag moesten indienen, verlengd tot 1 juli 2011. Daarbij bleef de uiterste datum waarop m.b.t. de bestaande stallen aan het Besluit huisvesting moet worden voldaan overigens ongewijzigd (bestaande stallen 1 juli 2012 en nieuwbouw 1 januari 2013).
Inmiddels is duidelijk dat de inwerkingtreding van het gewijzigde Activiteitenbesluit (inbouw van landbouwactiviteiten) niet vóór 1 juli 2012 zal plaatsvinden. Indien zou worden vastgehouden aan de realisatietermijnen van het actieplan, zou een groot aantal bedrijven voor het onderdeel milieu niet kunnen volstaan met een melding in het kader van het Activiteitenbesluit, maar zouden deze vóór 1 juli aanstaande een omgevingsvergunning moeten aanvragen. Vanwege de administratieve lasten en de uitvoeringslasten die dat voor het bedrijfsleven respectievelijk de gemeenten met zich mee zou brengen, heeft staatssecretaris Atsma besloten dat deze bedrijven de inwerkingtreding van het gewijzigde Activiteitenbesluit mogen afwachten. Daardoor kunnen deze voor het onderdeel milieu met een melding voor het Activiteitenbesluit volstaan. Dit houdt in dat de realisatietermijn en daarmee ook de gedoogtermijn voor deze bedrijven verschuift van 1 juli 2012/1 januari 2013 naar tenminste 1 juli 2013. Zie ook de brief aan de Tweede Kamer over het Activiteitenbesluit van 27 juni 2011 (laatste paragraaf).
Welke bedrijven komen in aanmerking voor uitstel?
Deze uitstelmogelijkheid is alleen van toepassing op veehouderijen die onder de werkingssfeer van het actieplan vallen én:
- een bedrijfsontwikkelingsplan (BOP) hebben ingediend waarmee de gemeente heeft ingestemd.
- in de categorie vallen die vóór 1 januari 2011 (verlengd tot 1 juli 2011) een omgevingsvergunning (onderdeel milieu) moesten aanvragen. Dit betreft niet alleen categorie B.2 van het actieplan, maar ook specifieke groepen van bedrijven (zoals bedrijven met ouderdieren van legkippen) en individuele bedrijven die vanwege bijzondere omstandigheden al eerder uitstel hebben gekregen m.b.t. het aanvragen van de vergunning.
Hierbij geldt echter één uitzondering. De uitstelmogelijkheid is niet van toepassing op deze bedrijven als de gewenste verandering van de inrichting in strijd is met het vigerende bestemmingsplan:
- tenzij op 1 januari 2010 reeds een verzoek tot aanpassing van het bestemmingsplan was aangevraagd; of
- de gemeente vóór 1 augustus aanstaande laat weten aan de benodigde wijziging van het bestemmingsplan te willen meewerken.
Deze uitzondering vloeit rechtstreeks voort uit de bijzondere voorwaarden die in het gedoogbeleid zijn genoemd (TK 30 654, nr. 76, par. 3.5, blz. 7 en 8).
De uitstelmogelijkheid geldt dus niet voor bedrijven die in het kader van het actieplan al op een eerder moment dan 1 juli 2011 een vergunning hadden moeten aanvragen en brengt ook geen wijziging in de termijnen en maatregelen die voor stoppende bedrijven gelden.
Wat moeten bedrijven doen om voor uitstel in aanmerking te komen?
- Bedrijven moeten zelf expliciet aan het bevoegd gezag (meestal de gemeente) te kennen geven dat ze van deze mogelijkheid gebruik willen maken.
- Bedrijven die nog geen aanvraag hebben ingediend, kunnen volstaan met een briefje aan de gemeente waarin ze aangeven dat ze van de uitstelmogelijkheid gebruik willen maken en bij de inwerkingtreding van het gewijzigde Activiteitenbesluit een melding zullen indienen m.b.t. de verandering(en) die nodig zijn om te voldoen aan het Besluit huisvesting.
- Bedrijven die reeds een aanvraag hebben ingediend en van de mogelijkheid tot uitstel gebruik willen maken, moeten de gemeente melden dat ze hun aanvraag willen intrekken en daarbij aangeven dat ze m.b.t. de aangevraagde verandering bij de inwerkingtreding van het gewijzigde Activiteitenbesluit een melding zullen indienen.
Checklist op website Kenniscentrum InfoMil
Om te kunnen vaststellen of een bedrijf onder het Activiteitenbesluit zal komen te vallen, wordt uitgegaan van het ontwerpbesluit tot wijziging van het Activiteitenbesluit zoals dat is gepubliceerd in de Staatscourant (Stcrt. 2010, nr. 21211) en van wijzigingen die daarin worden aangebracht naar aanleiding van de inspraak en de behandeling in de Tweede Kamer. Daartoe is een Checklist toepasselijkheid Activiteitenbesluit opgesteld. Het is van wezenlijk belang dat bedrijven deze lijst zorgvuldig nalopen. Bedrijven waarvan later blijkt dat ze op basis van de checklist niet konden volstaan met een melding, kunnen namelijk geen beroep doen op de verlengde realisatie- en gedoogtermijn. Voor die bedrijven blijft de uiterste datum waarvoor de veranderingen gerealiseerd moeten zijn 1 januari 2013.
Indien gewenst kunnen bedrijven bij de gemeente nadere informatie over de toepasselijkheid van het Activiteitenbesluit inwinnen. Via Kenniscentrum InfoMil zullen gemeenten daarbij worden ondersteund en zullen veel voorkomende vragen met het antwoord op de website worden geplaatst.
Omdat de checklist per 6 juli 2011 beschikbaar is, lijkt het redelijk de betreffende bedrijven nog een korte tijd uitstel te verlenen voor het aanvragen van een vergunning om ze in de gelegenheid te stellen aan de hand van checklist te beoordelen of ze voor de uitstelmogelijkheid in aanmerking komen. Dit uitstel is overigens niet nodig voor bedrijven die tengevolge van de verandering van de inrichting onder de werkingssfeer van de IPPC-richtlijn komen te vallen, want het is algemeen bekend dat IPPC-veehouderijen vergunningplichtig blijven.
De werkgroep Actieplan Ammoniak Veehouderij, 29 juni 2011
