14.2 Toelichting
Ruimtelijke ordening en milieu
Inhoud pagina: 14.2 Toelichting
Windenergie is de meest rendabele manier om op korte termijn grote hoeveelheden energie op te wekken op een schone en zuinige manier. Op land stond in de zomer van 2009 al 2000 MW aan windenergie. Voor wind op land geldt dat het kabinet in 2011 2.000 MW extra windenergie via Stimuleringsregeling Duurzame Energie (SDE-subsidie) wil realiseren; dit vereist dat alle vergunningen zijn verleend. Op de lange termijn (2020) wordt ruimte gezocht voor een doorgroei van windenergie op land tot ten minste 6.000 MW. Dit gebeurt langs de lijnen 1) concentreren en 2) combineren. Wind op zee is op korte termijn geen alternatief, omdat onzekerheden over de toe te passen technieken en de realisatiekosten een grootschalige uitrol van windenergie op zee op dit moment niet toelaten.
Tussen de 80 en 90 % van de bevolking is vóór windenergie, behalve als dit in de directe omgeving is. Dan bestaan bij omwonenden en andere betrokkenen vaak de vrees dat de realisatie van windenergieprojecten hinder kan opleveren. Dit heeft te maken met ratio en met emotie. De belangrijkste neveneffecten die kunnen optreden, en die getoetst moeten worden, zijn (in willekeurige volgorde):
- geluidhinder
- slagschaduw (hinder voor woonbebouwing door repeterende schaduw van de draaiende wieken)
- effecten op de natuur (onder andere vogelaanvaringen)
- effecten op landschap en cultuurhistorie (visuele hinder, landschappelijke inpassing)
- externe veiligheid - afbrekende rotorbladen (bijvoorbeeld bij plaatsing langs snel-, spoor- en waterwegen, buisleidingen en/of bedrijfsterreinen).
De locatie van windturbines moet via een zorgvuldig afwegingsproces tot stand komen. Het aanhouden van een bepaalde afstand is vaak voldoende om mogelijke conflicten tussen windturbines en andere functies te voorkomen dan wel op te heffen. Voor geluid, slagschaduw en externe veiligheid kan die afstand worden berekend. Voor natuur en landschap is in de meeste gevallen onderzoek noodzakelijk.
De opwekking van elektriciteit door wind, kan in drie categorieën worden onderscheiden, namelijk:
- kleinschalige opwekking op land
- grootschalige opwekking op land
- grootschalige opwekking op zee
Voor het realiseren van nationale doelstellingen (zie 15.3) zijn met name de grootschalige toepassingen van belang. De kleinschalige opwekking op land betreft zeer kleine (vermogen van enkele kW) windturbines, die op een mast (2–10 m) of op/aan een gebouw zijn bevestigd (‘Urban turbines’). Voor deze kleine windturbines is geen rijksbeleid ontwikkeld. De plaatsing moet passen binnen het bestemmingsplan en voor het plaatsen is een omgevingsvergunning voor het bouwen (en soms tevens voor het oprichten van een vergunningplichtige inrichting) op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht noodzakelijk.
In dit hoofdstuk wordt verder voornamelijk ingegaan op de grootschalige opwekking van windenergie op land.
