7.3 Beleid, wet-en regelgeving

De totale ammoniakemissie in 2004 in Nederland bedroeg 134 miljoen kg. Hiervan was 121 miljoen kg afkomstig uit de landbouw. Nederland is gebonden aan internationale verplichtingen. Het ammoniak­emissieplafond voor het jaar 2010 is vastgesteld op 128 miljoen kg. Daarnaast heeft het Kabinet in het vierde Nationaal Milieubeleidsplan (VROM, 2001) een emissie van 100 miljoen kg in 2010 als doelstelling vastgelegd. In het ammoniakbeleid staat een maximale inzet op het emissiespoor voorop.

De Reconstructiewet van 1 april 2002 draagt er toe bij het ammoniakprobleem op gebiedsniveau aan te pakken. Inmiddels zijn alle reconstructieplannen vastgesteld en goedgekeurd.

Het stellen van eisen aan de ammoniakemissie uit huisvestingssystemen van veehouderijen vormt samen met het aanvullend zoneringsbeleid het instrumentarium ter beperking van de ammoniakemissie van veehouderijen. Veehouders hebben te maken met:

• een zonering rondom te beschermen zeer kwetsbare gebieden waar uitbreiden zo goed als niet meer mogelijk is, tenzij er gebruik wordt gemaakt van zeer verdergaande, industriële technieken;
• emissie-eisen aan huisvestingssystemen in de vorm van maximale emissiewaarden per diercategorie;
• strengere emissie-eisen voor grote intensieve veehouderijen (IPPC-bedrijven).

Het generieke ammoniakbeleid is gericht op het terugdringen van ammoniakemissies door het toepassen van emissiereducerende maatregelen. Het Besluit ammoniakemissie huisvesting veehouderij (Besluit huisvesting) is daarvoor een belangrijk instrument. Op grond van het Besluit huisvesting zullen emissiearme technieken moeten worden toegepast. Bij veehouders met melkkoeien waar beweiding wordt toegepast voldoen ook traditionele stallen aan de maximale emissiewaarde, zodat deze vooralsnog niet aangepast hoeven te worden. Bij het opstallen van melkkoeien moet bij nieuwbouw een emissiearme techniek worden toegepast.