André Peeters Weem

InfoMil: van informatiepunt naar kenniscentrum

De uitvoering van omgevingsbeleid vraagt om kennis en informatie. Uitvoerders moeten het beleid en de regelgeving kennen en beschikken over technische kennis. Daarbij zijn hulpmiddelen als checklists, rapportageformulieren en rekenmodellen noodzakelijk. Een deel van de vereiste kennis en informatie is algemeen van aard, zoals wettelijke emissie-eisen, en een deel is specifiek, zoals de gegevens in een vergunningaanvraag. InfoMil speelt zowel een rol bij het leveren van algemene informatie als bij het beoordelen van specifieke informatie.

InfoMil als ‘kwaliteitslabel’

Om informatie goed te kunnen toepassen moet de gebruiker weten welke kwaliteit die informatie heeft. Is een milieu-eis wettelijk verankerd of komt deze voort uit een richtlijn die ruimte laat voor een eigen afweging? Is het verwachte effect van een maatregel gebaseerd op wetenschappelijk onderzoek, ervaring in de praktijk of is het een vermoeden van een deskundige? In de afgelopen 15 jaar is InfoMil gaan fungeren als kwaliteitslabel voor informatie. Soms wordt gezegd: “Deze informatie moet wel kloppen, want het komt van InfoMil.” Dat is natuurlijk een mooi compliment, maar het is ook riskant. Als gebruikers te veel waarde hechten aan onzekere informatie, dan kunnen beoordelingen leiden tot verkeerde conclusies en procedures tot verkeerde uitkomsten.

Validatie en autorisatie van informatie

Om de kwaliteit van informatie te beschrijven zijn twee aspecten van belang: validatie en autorisatie. Bij de validatie van informatie gaat het erom dat getallen kloppen, de juiste wetteksten worden gegeven, en dat er gerefereerd wordt naar betrouwbare bronnen. De kwaliteit van de informatie kan daardoor helder worden geschat door de gebruiker. De autorisatie van informatie betreft de instantie die een interpretatie of richtlijn vaststelt. Dat kan een wettelijke bevoegde instantie zijn, zoals bij een wet of vergunning. Of de betrokken partijen, zoals bij een contract of convenant. Ook kan het om een kennisinstituut of deskundige gaan, zoals bij een onderzoeksrapport of advies. Het gewicht van deze verschillende autorisatievormen is verschillend. Een advies van een deskundige kan zeer waardevol en juist zijn, maar weegt toch minder zwaar dan een wet of een convenant.

Kennis

Informatie alleen is niet genoeg. Uitvoerders van beleid hebben kennis nodig om de informatie te kunnen gebruiken. InfoMil levert naast informatie dan ook kennis door uitvoerders te trainen in workshops en door hulpmiddelen aan te bieden via de InfoMil-website, zoals rekenprogramma’s, handleidingen en beoordelingsschema’s. Daarnaast geeft InfoMil via de helpdesk instructies voor het omgaan met ingewikkelde informatie.
De informatie die InfoMil geeft, moet aansluiten op het kennisniveau van de gebruiker. Als dit niet het geval is, kan de informatie van InfoMil worden vereenvoudigd, of het kennisniveau van de gebruiker worden verhoogd. Verhoging van het kennisniveau tilt de uitvoering als geheel naar een hoger niveau. Door het starten van kennistrajecten, zoals lesprogramma’s via een school voor de uitvoering van omgevingsbeleid, wil InfoMil hier invulling aan geven. InfoMil sluit daarbij aan bij de kwaliteitscriteria voor de Regionale Uitvoeringsdiensten.

Van vraagbaak naar expertisecentrum

De InfoMil-helpdesk beantwoordt alle vragen van uitvoerders over het omgevingsbeleid. Om de groei van het aantal vragen te beteugelen, is de InfoMil-website ingezet. Op deze website zijn standaardvragen en -antwoorden, wegwijzers en stappenschema’s te vinden. Antwoorden op eenvoudige vragen zijn zo gemakkelijk op te zoeken. Aan de helpdesk worden de complexe vragen gesteld. De helpdesk is zich hierdoor gaan ontwikkelen van een vraagbaak tot een expertisecentrum dat advies geeft over complexe situaties of technisch ingewikkelde gevallen.

Kennisnetwerk

Als de Regionale Uitvoeringsdiensten in werking zijn getreden, zullen zij eveneens over veel kennis en expertise gaan beschikken. InfoMil kan dan deel gaan uitmaken van een netwerk met RUD’s en wellicht ook kennisinstituten. Dit netwerk kan vorm krijgen via het internet, een forum of een workspace. Vraagstellers die een complex probleem willen voorleggen aan de helpdesk kunnen dan een beroep doen op het netwerk. InfoMil kan een nieuwe rol gaan vervullen, bijvoorbeeld als moderator van een forum of als partij die de kwaliteit van de informatie bewaakt. De kennis en informatie in het netwerk kan ook worden gebundeld en ontsloten voor gebruikers die niet direct lid zijn van het netwerk. Om een dergelijke aanpak te laten slagen is het nodig om goede afspraken te maken tussen alle deelnemende partijen over verantwoordelijkheden en taken.

Kortom, op het gebied van kennis- en informatieoverdracht voor uitvoerders van omgevingsbeleid liggen volop kansen en uitdagingen in het verschiet. InfoMil gaat hier voortvarend mee aan de slag!