Wie is drijver van de inrichting en dus de overtreder?

Wie is drijver van de inrichting en dus de overtreder?

Als milieu(vergunnings)voorschriften worden overtreden en het bevoegd gezag over gaat tot handhaving, is vaak de vraag wie als drijver (daaronder valt ook het begrip exploitant) van de inrichting kan worden beschouwd. De drijver van de inrichting moet immers de voor die inrichting geldende milieu(vergunnings)voorschriften naleven (art. 8.20 lid 1 Wm) en is meestal tevens aan te wijzen als de overtreder. De Nederlandse wetgever geeft geen definitie van het begrip drijver.

Drijven houdt in het feitelijk exploiteren, een bepaalde betrokkenheid bij de exploitatie hebben of een bepaalde mate van zeggenschap hebben over de exploitatie. Deze zeggenschap kan overigens direct of indirect zijn , bijvoorbeeld via een contractuele verplichting met degene die de inrichting feitelijk exploiteert).

Dit feitelijk georiënteerde zeggenschapscriterium vind zijn basis in de jurisprudentie

Voor jurisprudentie en publicaties over dit onderwerp:

ABRvS 23 april 2008, nr. 200705736/1

ABRvS 30 januari 2008, 200702980/1

Het begrip inrichting en zeggenschap’, StAB 2005, p. 10-14

ABRvS 31 juli 1998, AB 1999/45

ABRvS 26 oktober 2005, nr. 200409992/1

ABRvS 2 mei 2007, nr. 200606567/2, StAB 2007, nr. K38

ABRvS 4 maart 2009, nr. 200803007/1

ABRvS 9 mei 2007, nr. 200604496/1, StAB 2007, nr. 07-81

ABRvS 15 oktober 2008, nr. 200707345/1, StAB 2009, nr. 09-03