Officiële publicaties Activiteitenbesluit

De plicht tot energiebesparing in het Activiteitenbesluit in afdeling 2.6 heet sinds deze wijziging 'Verduurzaming van het energiegebruik'. Daarbij ging de afdeling gelden voor vergunningplichtige inrichtingen type C en waren bedrijven die meedoen met CO₂ emissiehandel en glastuinbouwbedrijven niet meer uitgezonderd van de verplichtingen.

De  wijzigingen zijn gepubliceerd op 5 april 2023 (en er was nog een correctie) en traden op 1 juli 2023 in werking (zie inwerkingtredingsbesluit). Er waren ook wijzigingen aan de Activiteitenregeling. Lees in deze Handreiking meer over de energiebesparingsplicht.

Door een uitspraak van de Raad van State van 30 juni 2021 over een windturbinepark konden de voorschriften voor windturbines in paragraaf 3.2.3 van het Activiteitenbesluit niet meer worden toegepast. Het Rijk stelt  nieuwe regels op voor windturbineparken. Tot die tijd geldt sinds 1 juli 2022 een tijdelijke overbruggingsregeling.

Voor bestaande windparken verving de overbruggingsregeling  de niet meer geldende regels. Met bestaand bedoelen we zoals de situatie was op 30 juni 2021, de datum van de uitspraak. De regeling voegde nieuwe paragrafen 3.2.3a 'In werking hebben van een windturbinepark' toe aan het Activiteitenbesluit en de -regeling met hetzelfde beschermingsniveau als de vervallen regels. Voor nieuwe windparken zijn er door de overbruggingsregeling geen Rijksregels meer. De regels in paragraaf 3.2.3 gelden nog wel voor 1 of 2 losse windturbines.

Deze overbruggingsregeling bestaat uit een wijzigingsbesluit en een wijzigingsregeling. Het wijzigingsbesluit is 13 mei 2022 gepubliceerd in het Staatsblad, de wijzigingsregeling is 21 juni 2022 gepubliceerd in de Staatscourant. Een ander wijzigingsbesluit (gepubliceerd op 24 augustus 2022) bevat in artikel II nog een correctie voor het Activiteitenbesluit.

Lees elders meer over de gevolgen van de uitspraak per type inrichting met windturbines.

Door de implementatie van de tweede Richtlijn havenontvangstvoorzieningen (EU/2019/883) wijzigde van het Activiteitenbesluit artikel 3.26j over het havenafvalplan. De inwerkingtreding was 1 juni 2022.

De bepalingen voor niet-aangewezen jachthavens zijn gelijk getrokken met de bepalingen  voor havens die zijn aangewezen op basis van de Wet voorkoming verontreiniging door schepen (Wvvs). Daarnaast is er sinds de wijziging de mogelijkheid voor kleine, niet-commerciële jachthavens om een ontheffing te vragen voor het opstellen van een havenafvalplan.

Per 1 juli 2020 wijzigde in hoofdstuk 2 van het Activiteitenbesluit de formulering over scheiden van eigen afval. Ook wijzigde het overgangsrecht voor geur. De geurvoorschriften in een vigerende vergunning van voor 2016 blijven gelden als maatwerkvoorschrift tot de inwerkingtreding van de Omgevingswet.

Deze wijzigingen staan in artikel 5 van de publicatie in het Staatsblad van het Besluit gescheiden inzameling huishoudelijke afvalstoffen.

Deze wijziging gaat over benzine waar tot 10% bio-ethanol (E10) is bijgemengd. De eisen over het informeren van de consument over deze brandstof bij tankstations, stonden in het Activiteitenbesluit in artikel 3.21. Ze vervielen in het Activiteitenbesluit en staan nu in het Besluit brandstoffen luchtverontreiniging.

Status
De 26 juni 2019 gepubliceerde wijziging is 1 oktober 2019 in werking getreden.

Het gaat in deze wijziging om redactionele correcties, verduidelijkingen en het herstel van verwijzingen. Ook geldt het mengverbod voor afvalstoffen sinds deze wijziging voor type C-inrichtingen.

Naast het Activiteitenbesluit wijzigden delen van het Besluit omgevingsrecht. Hierbij gaat het vooral om wijzigingen in definities en vergunningplicht van bijlage I, onderdeel C.

Status
Het wijzigingsbesluit is 29 mei 2019 gepubliceerd. De wijzigingen traden op 1 juli 2019 in werking. Behalve het overgangsrecht voor betonbedrijven die zijn aangewezen als grote lawaaimaker, die eisen gelden met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2013.

Het betreft een wijziging van het Activiteitenbesluit en de Activiteitenregeling door de implementatie van Uitvoeringsbesluit (EU) 2017/1442. Dit Uitvoeringsbesluit wijzigt de BBT-conclusies voor grote stookinstallaties. Hierdoor wijzigde hoofdstuk 5 van het Activiteitenbesluit.

Status
Het besluit dat het Activiteitenbesluit wijzigde is op 14 mei 2019 gepubliceerd, de regeling die de Activiteitenregeling wijzigde is op 21 mei 2019 gepubliceerd. De datum van inwerkingtreding was 14 juni 2019 en volgde via een apart inwerkingtredingsbesluit.

Type A en B bedrijven onder het Activiteitenbesluit moeten alle energiebesparende maatregelen nemen die in maximaal vijf jaar zijn terugverdiend. Sinds de wijziging bevat artikel 2.15 van het besluit een verplichting om te informeren hoe een bedrijf aan de energiebesparingseis heeft voldaan. Ook kwamen er standaard parameters voor de berekening van de terugverdientijd in de Activiteitenregeling.

Status
De wijzigingen van het besluit zijn op 2 mei 2019 in werking getreden, de wijzigingen van de regeling op 14 mei 2019. Per 1 augustus 2019 was er nog een wijziging in de regeling over de berekeningswijze. Bedrijven moesten uiterlijk op 1 juli 2019 voldoen aan de informatieplicht.

Deze wijziging is voor het Activiteitenbesluit op 1 punt van belang. Op 1 januari 2021 verviel paragraaf 3.8.1. van het Activiteitenbesluit over amalgaanafscheiders bij tandartsen. De paragraaf komt overigens niet terug onder de Omgevingswet. De wijziging is 15 februari 2019 gepubliceerd in Staatsblad 2019, nummer 55.

Deze wijziging gaat over de implementatie in het Activiteitenbesluit en de Activiteitenregeling van de Europese Richtlijn 2015/2193/EG over middelgrote stookinstallaties (‘MCPD’). Er was nog geen EU-wetgeving voor de emissies van deze stookinstallaties. Hiermee wijzigde paragraaf 3.2.1 over Middelgrote stookinstallaties. Voor middelgrote stookinstallaties waarin vergunningplichtige brandstoffen worden gestookt, geeft paragraaf 5.1.5 de emissie-eisen.

Status
Het wijzigingsbesluit is op 7 september 2017 gepubliceerd in Staatsblad nummer 330. De wijzigingsregeling op 21 november 2017 in Staatscourant nummer 65868. De wijzigingen traden op 19 december 2017 in werking.

Sinds 1 januari 2018 geldt een zuiveringsplicht voor afvalwater lozingen uit de glastuinbouw. Het zuiveringsrendement is 95%. Open teelt-bedrijven moeten driftreducerende technieken toepassen van meer dan 75%.

Status
Op 14 juli 2017 is het wijzigingsbesluit gepubliceerd, op 28 november 2017 de wijzigingsregeling. De wijzigingen traden op 1 januari 2018 in werking.

De meeste wijzigingen van dit reparatiebesluit hingen samen met de 'vierde tranche' wijziging van het Activiteitenbesluit per 1 januari 2016, maar er waren ook andere wijzigingen. Het gaat onder meer om redactionele correcties, verduidelijkingen en het herstel van verwijzingen.

Naast het Activiteitenbesluit wijzigden per 1 januari 2017 het Besluit omgevingsrecht (bijvoorbeeld rond vergunningplicht, onder andere ziekenhuizen), het Besluit milieueffectrapportage, Besluit emissiearme huisvesting en het Besluit kwaliteitseisen en monitoring water 2009. Het Besluit kleiduivenschieten is 1 oktober 2017 ingetrokken.

Status
Het wijzigingsbesluit is 11 november 2016 gepubliceerd in Staatsblad nummer 425. De meeste wijzigingen traden op 1 januari 2017 in werking door het inwerkingtredingsbesluit in Staatsblad 539 van 28 december 2016. De wijzigingen over kleiduivenschieten traden op 1 oktober 2017 in werking met een ander inwerkingtredingsbesluit.

Dit besluit gaat over een verdere invoering van Richtlijn 98/70/EG, de ‘Richtlijn brandstofkwaliteit’. Het voert daarnaast enkele technische wijzigingen en correcties door in het Activiteitenbesluit. De begripsomschrijving bij het begrip biobrandstof kreeg een aanpassing.

Daarnaast zijn brandstofleveranciers sinds de wijziging verplicht om consumenten te informeren over de samenstelling van mengsels van benzine of diesel met biobrandstof. Ook moeten ze informatie geven over de risico’s bij het gebruik van die brandstofmengsels.

Status: 
Het wijzigingsbesluit is 27 oktober 2016 gepubliceerd in Staatsblad nummer 380. De wijzigingen traden 2 februari 2017 in werking met een apart inwerkingtredingsbesluit.

Deze wijziging maakt het opstellen van maatwerk mogelijk voor bestaande installaties in paragraaf 3.2.1 over Middelgrote stookinstallaties. Het gaat om tijdelijk maatwerk voor de NO_x-emissiegrenswaarde voor gasturbines en voor de C_xH_y-emissiegrenswaarde voor gasmotoren.

Daarnaast schrapt de wijziging in de paragraaf over Oplosmiddeleninstallaties de vervallen aanduidingen van R(isk)- en S(afety)-zinnen. Dit heeft geen inhoudelijke gevolgen voor de eisen in het Activiteitenbesluit.

Status:
Het wijzigingsbesluit is 23 juni 2016 gepubliceerd in Staatsblad nummer 231. De wijzigingen over gasturbines en -motoren traden1 januari 2017 in werking, die over oplosmiddelen op1 juni 2017.

Met deze wijziging van het Activiteitenbesluit zijn de algemene regels voor grote stookinstallaties geactualiseerd. Doel van de wijziging is het stellen van een minimum rendement aan kolencentrales in Nederland. Hiermee wordt de minst duurzame kolengestookte elektriciteitsproductie in Nederland uitgefaseerd.

De wijziging trad op 1 januari 2016 in werking en is 2 november 2015 gepubliceerd.

Dit besluit wijzigt de definitie van natuurlijk koudemiddel in artikel 3.16c, tweede lid, van het Activiteitenbesluit in:

koolstofdioxide, ammoniak of koolwaterstoffen niet zijnde een gefluoreerd broeikasgas als bedoeld in Verordening (EU) nr. 517/2014 dan wel een gereguleerde stof als bedoeld in Verordening (EG) nr. 1005/2009

De wijziging is 1 december 2015 in werking getreden. Met de vierde tranche wijzigde deze definitie opnieuw.

Met de 'vierde tranche van de tweede fase' uitbreiding van het Activiteitenbesluit kwamen onder andere ziekenhuizen, gieterijen, hondenkennels en asbestverwijderingsbedrijven onder het Activiteitenbesluit. Daarnaast zijn het Besluit LPG-tankstations, het Besluit hefschroefvliegtuigen ziekenhuizen, de Regeling op-, overslag en distributie benzine milieubeheer en het normatieve deel van de Nederlandse emissierichtlijn lucht (NeR) in het Activiteitenbesluit opgenomen. Verder was er een aantal wijzigingen ter verduidelijking van voorschriften, verlichting van lasten en reparatiepunten.

De inwerkingtreding van de wijzigingen over energiebesparende maatregelen was 1 december 2015. Alle overige wijzigingen traden op 1 januari 2016 in werking.

De wijzigingen zijn het gevolg van uitvoeringsproblemen bij woonschepen door het Invoeringsbesluit geluidproductieplafonds. Zie voor meer informatie over deze wijziging de pagina over geluid in het Activiteitenbesluit.

Met dit reparatiebesluit is het demonteren van scooters en bromfietsen onder het Activiteitenbesluit gebracht (onderdeel van de Green Deal Scooterrecycling). Daarnaast zijn voorschriften en maatwerkmogelijkheden voor de lozing vanuit rioolwaterzuiveringsinstallaties toegevoegd. Tot slot zijn diverse fouten door de samenloop van drie grote wijzigingen per 1 januari 2013 gerepareerd.

Deze wijzigingen zijn op 1 maart 2014 in werking getreden.

Als gevolg van deze wijziging is er voor Wm-inrichtingen één bevoegd gezag voor handhaving, verlening van de omgevingsvergunning en plichten en bevoegdheden op grond van het Activiteitenbesluit.

Vóór 1 januari 2014 was er een speciale regeling voor Wm-inrichtingen die voor de invoering van de Wabo onder het bevoegd gezag van de provincie vielen. Er was onder andere sprake van een verklaring van geen bedenkingen (vvgb) door de provincie, een gedeelde handhavingsbevoegdheid en een speciale regeling voor afvalstoffenbedrijven met een omgevingsvergunning beperkte milieutoets.

Deze wijziging van het Activiteitenbesluit is op 1 januari 2014 in werking getreden.

Het belangrijkste gevolg van deze wijziging is dat de kleine en middelgrote stookinstallaties van inrichtingen die voor 1 januari 2014 aan NOx handel meededen, niet meer worden vrijgesteld van emissie-eisen in het Activiteitenbesluit na 1 januari 2017 (of na 1 januari 2019).

Het wijzigingsbesluit en de wijzigingsregeling bodemenergiesystemen zijn op 1 juli 2013 in werking getreden. Relevante wijzigingen voor bedrijven die onder het Activiteitenbesluit vallen:

1. Wijzigingen in meldingsvereisten voor een inrichting met een gesloten bodemenergiesysteem.
2. Nieuwe activiteit "Het installeren en in werking hebben van een gesloten bodemenergiesysteem" toegevoegd aan het Activiteitenbesluit.
3. Voor gesloten bodemenergiesystemen is in bepaalde gevallen een Omgevingsvergunning beperkte milieutoets (OBM) nodig.

Voor meer informatie over bodemenergiesystemen zie het onderdeel bodemenergie van Rijkswaterstaat Leefomgeving.

Met deze wijziging van het Activiteitenbesluit worden de paragrafen 3.6.2 en 3.6.3 niet van toepassing verklaard op IPPC-inrichtingen.

Het betreft de activiteiten slachten van dieren, uitsnijden van vlees of vis of bewerken van dierlijke bijproducten en het industrieel vervaardigen van voedingsmiddelen of dranken.

Deze wijziging is op 1 januari 2013 in werking getreden.

Deze wijziging van het besluit is onderdeel van de derde tranche van de tweede fase.

In deze derde tranche zijn nog meer vergunningplichtige activiteiten onder de werking van het Activiteitenbesluit gebracht. Het gaat om activiteiten binnen de:

• rubber- en kunststofverwerkende industrie
• voedingsmiddelenindustrie
• schietinrichtingen (binnenschietbanen en paintballinrichtingen)
• betonindustrie
• grafische industrie
• inrichtingen voor het onderhouden, repareren en reinigen van spoorwegvoertuigen.

Andere gevolgen van deze wijziging zijn:

• IPPC-bedrijven komen onder de reikwijdte van het Activiteitenbesluit
• het Besluit emissie-eisen middelgrote stookinstallaties (Bems) wordt opgenomen in het Activiteitenbesluit
• vereenvoudigingen en reparaties

Deze wijziging is op 1 januari 2013 in werking getreden.

De implementatie van de Richtlijn industriële emissies leidt tot de volgende wijzigingen:

• Een nieuw hoofdstuk 5 toegevoegd aan het Activiteitenbesluit over Industriële Emissies. In dit hoofdstuk zijn de eisen voor grote stookinstallaties, afval(mee)verbrandingsinstallaties en titaandioxide geïmplementeerd.
• Een nieuwe paragraaf over oplosmiddelen toegevoegd aan hoofdstuk 2 van het Activiteitenbesluit. Deze paragraaf geldt zowel voor een aantal IPPC-bedrijven, voor een aantal "gewone" vergunningplichtige bedrijven als voor een aantal type B bedrijven.
• Daarnaast is een groot deel van de voorschriften over bodemonderzoek in hoofdstuk 2 van het Activiteitenbesluit ook van toepassing op IPPC-bedrijven als implementatie van artikel 22 van de Richtlijn.

De wijzigingen zijn op 1 januari 2013 in werking getreden.

Met deze wijzigingen van het Activiteitenbesluit en de Activiteitenregeling zijn diverse agrarische activiteiten onder het Activiteitenbesluit gebracht. Het Besluit landbouw, het Besluit glastuinbouw, het Besluit mestbassins en het Besluit lozingen open teelt en veehouderij zijn hiermee te vervallen. Daarnaast vallen met deze wijziging intensieve veehouderijen tot de IPPC-grens (40.000 stuks pluimvee, 2000 vleesvarkens of 750 zeugen) onder het Activiteitenbesluit gebracht.

Deze wijziging is op 1 januari 2013 in werking getreden.

Dit wijzigingsbesluit wijzigt meerdere besluiten waaronder het Activiteitenbesluit. Het besluit repareert en verduidelijkt onderdelen van de laatste grote wijziging (tweede fase, 2e tranche) van het Activiteitenbesluit. De wijzigingen in het Activiteitenbesluit treden op 23 oktober 2012 in werking.

Dit wijzigingsbesluit, dat het Vuurwerkbesluit wijzigt, is op 1 juli 2012 in werking getreden.

Het gewijzigde Vuurwerkbesluit bevat ook twee wijzigingen die het Besluit omgevingsrecht en het Activiteitenbesluit raken:

• Verhogen meldingsgrens voor opslag van 1.000 kg naar 10.000 kg.
  Dit betekent dat bedrijven met een opslag van 10.000 kg vuurwerk of minder meldingsplichtig worden in plaats van vergunningplichtig. De melding in het kader van het Vuurwerkbesluit is geregeld in artikel 2.2.4 van dit besluit.
• Vervallen verbod combinatie afleveren brandstoffen in combinatie met opslag van vuurwerk.

Meer informatie vindt u op de pagina Vuurwerkbesluit.

Deze wijziging van het Activiteitenbesluit is onderdeel van de implementatie van Europese regelgeving op het gebied van het op de markt brengen en het duurzame gebruik van gewasbeschermingsmiddelen. De wijziging is op 1 januari 2012 in werking getreden.

Het Activiteitenbesluit stelt met deze wijziging eisen aan het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen op verhardingen. Ook zijn eisen opgenomen voor het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen op sport- en recreatieterreinen grenzend aan oppervlaktewater.

Deze wijziging is een implementatie van de Europese richtlijn inzake fase II-benzinedampterugwinning tijdens het bijtanken van motorvoertuigen in benzinestations (nr. 2009/126/EG ). De richtlijn wijkt weinig af van de eerdere dampretour stage II eisen. Belangrijkste wijzigingen betreffen de werkingssfeer voor bestaande tankstations, de procentuele terugvoer en de keuringsfrequentie. De wijziging is op 31 december 2011 in werking getreden.

Met deze wijziging wordt een uitzondering gemaakt op de lex silencio positivo (LSP), die verplicht is op grond van de Dienstenrichtlijn. Voor het Activiteitenbesluit betekent dit dat de LSP niet van toepassing is op een aanvraag om accreditatie van een keuringsinstantie voor het keuren van een systeem voor dampretour Stage-II overeenkomstig de Test Procedure voor Damp Retour Systemen in Benzinepompen voor Nederland (NMI). De wijziging is op 1 januari 2012 in werking getreden.

Het Besluit brandstoffen luchtverontreiniging wijzigt artikel 3.21 van het Activiteitenbesluit. Ter implementatie van richtlijn 98/70/EG zijn hier voor de aflevering van brandstoffen ten behoeve van openbare verkoop voor het wegverkeer bepalingen opgenomen ten aanzien van de aflevering van brandstof die metaalhoudende additieven bevat en van mengsels van brandstoffen en biobrandstoffen. Het Besluit brandstoffen luchtverontreiniging is op 28 april 2011 in werking getreden.

Het Besluit lozen buiten inrichtingen wijzigt ook het Activiteitenbesluit. Hiermee zijn de regels voor de lozingen in het Besluit lozingen buiten inrichtingen identiek aan die uit het Activiteitenbesluit. Verder hebben er reparaties aan voorschriften uit het Activiteitenbesluit plaatsgevonden zodat een aantal verkeerde verwijzingen en onnauwkeurigheden in de nummering zijn hersteld. Deze wijziging is op 1 juli 2011 in werking getreden (Stb 2011, 298).

Deze wijzigingen van het Activiteitenbesluit en de Activiteitenregeling betreffen tekstuele aanpassingen van de begrippen die te maken hebben met product- en materiaalhergebruik. Deze wijzigingen zijn een gevolg van de implementatie van de Europese Kaderrichtlijn afvalstoffen (2008/98/EG). De wijzigingen in het Activiteitenbesluit zijn op 5 maart 2011 in werking getreden en de wijzigingen in de Activiteitenregeling op 11 februari 2011.

Deze wijziging van het besluit is onderdeel van de tweede  tranche van de tweede fase.  Het gaat bij dit wijzigingsbesluit om activiteiten betreffende autodemontage, metaalrecycling, kunststofrecycling, kunststofverwerking (zoals extrusie), archiefvernietiging, opslag van oud papier en textiel, bunkerstations binnenvaart, opslag van groenafval, op- en overslag van afval en bedrijven waarin genoemde activiteiten worden gecombineerd. Dit wijzigingsbesluit wijzigt ook het Besluit omgevingsrecht (Bor). Dit betreft onder meer wijzigingen in de aanwijzing van vergunningplichtige activiteiten (Bijlage 1 van het Bor) en de invoering van de Omgevingsvergunning beperkte milieutoets. Deze wijziging is op 1 januari 2011 in werking getreden.

Deze wijziging beoogt zoveel mogelijk windturbines geheel onder de werkingssfeer van het Activiteitenbesluit te brengen. In de praktijk vallen door deze wijziging bijna alle windturbines op land geheel onder de algemene regels. De wijziging is op 1 januari 2011 in werking getreden.

Voor de windturbines op zee en de windturbines waarvoor het bevoegd gezag na beoordeling gemotiveerd voor het maken van een milieueffectrapport kiest, blijft een omgevingsvergunning nodig. Op deze windturbines is, naast de omgevingsvergunning, paragraaf 3.2.3 van het Activiteitenbesluit van toepassing.

In dit wijzigingsbesluit zijn in artikel I en XIV reparaties van het Activiteitenbesluit en Bijlage 1 van het Besluit omgevingsrecht opgenomen. Het betreft reparaties in relatie tot het inwerkingtreden van de Waterwet en een verduidelijking van de grenzen voor vergunningplicht voor opslag van gevaarlijke stoffen. Artikel I (reparaties t.a.v. Waterwet) is op 11 oktober 2010 in werking getreden en artikel XIV (grenzen vergunningplicht opslag gevaarlijke stoffen) op 14 september 2010.

Met deze wijziging van het besluit en een wijziging van de regeling, is de eerste tranche van de tweede fase afgerond. In het kader van deze eerste tranche is het Activiteitenbesluit op onderdelen gerepareerd. Daarnaast zijn voor zeven bedrijfstakken voorschriften aan het Activiteitenbesluit en bijbehorende regeling toegevoegd. Deze zeven bedrijfstakken betreffen de recreatieve visvijvers, de humane crematoria, de vellenoffsetdrukkerijen, de mechanische textielverwerking, de laboratoria en praktijkruimten, de natuursteenbewerkende industrie en de koude vleesverwerking. Ook zijn met deze wijziging voorschriften toegevoegd ten behoeve van het traditioneel schieten. De wijziging is op 1 januari 2010 in werking getreden.

In dit wijzigingsbesluit zijn in artikel III reparaties van het Activiteitenbesluit opgenomen. Het betreft het herstel van fouten en omissies in het besluit van de eerste fase dat op 6 november 2007 is gepubliceerd (Staatsblad 2007, nummer 455). Artikel III is op 16 september 2008 in werking getreden, met dien verstande dat artikel III, onderdeel P terugwerkt tot en met 1 januari 2008.

Op 1 januari 2008 hebben twaalf algemene maatregelen van bestuur (AMvB's) plaatsgemaakt voor één nieuwe algemene maatregel van bestuur: het Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer, beter bekend als het Activiteitenbesluit. Gelijktijig is de onderliggende Regeling algemene regels voor inrichtingen milieubeheer (ofwel Activiteitenregeling) van kracht geworden. Dit wordt ook wel de eerste fase genoemd. Bedoeling en achtergronden staan in de oorspronkelijke Nota's van toelichting in de publicaties van 19 oktober 2007 (besluit) en 9 november 2007 (regeling).