Roetfilters en vergunning

Vraag

Kan ik van een bedrijf eisen, dat het zijn vrachtauto’s uitrust met roetfilters?

Antwoord

Nee, een dusdanig specifieke eis kan niet worden gesteld. Bij een vergunningplichtig bedrijf is de vergunningverlener gebonden aan de vergunningaanvraag. De grondslag voor de aanvraag mag niet worden verlaten.
Voor een niet-vergunningplichtig bedrijf is er evenmin een grondslag voor een dergelijke eis.

Wel kan het bevoegd gezag van een bedrijf een onderzoek naar preventiemaatregelen (vervoermanagement) verlangen. De Handreiking “Wegen naar preventie bij bedrijven (pdf, 719 kB)” vormt hiervoor de grondslag en het beleidskader. Bij deze Handreiking is ook een werkboek opgesteld. Een eigen lokaal of regionaal beleidskader kan een nadere invulling vormen van dit beleidskader.
Volgens jurisprudentie moet daar wel een beleid van het bevoegd gezag aan ten grondslag liggen. Een lokaal luchtkwaliteitsplan kan hiervoor een belangrijke basis zijn.
Op basis van dit onderzoek kan het bedrijf in overleg met het bevoegd gezag besluiten tot het uitvoeren van een aantal preventiemaatregelen. In het Informatieblad “Vervoermanagement met Bedrijven” (pdf, 1 MB) staat uitgebreid beschreven welke maatregelen op het gebied van verkeer en vervoer genomen kunnen worden. Het bedrijf bepaalt in sterke mate zelf de keuze voor bepaalde preventiemaatregelen. Het bevoegd gezag kan geen specifieke invulling (bijvoorbeeld aanschaf roetfilters) van het vervoermanagement eisen. Het is verstandig om deze maatregelen vervolgens vast te leggen, zodat het bedrijf erop kan worden aangesproken. Dit kan via een vergunning of via een maatwerkvoorschrift.
Voor het verlangen van preventiemaatregelen is wel een minimale grootte van het bedrijf nodig, en er moet een besparingspotentieel bij het bedrijf aanwezig zijn. Het besparingspotentieel kan aan de hand van een checklist worden bepaald. Meer informatie over (voorwaarden voor) vervoermanagement staat in de genoemde Handreiking en werkboek “Wegen naar preventie bij bedrijven”, en op de pagina Milieuvoordelen.

Uiteraard kunnen bedrijven op eigen initiatief onderling ook bepaalde preventiemaatregelen vastleggen in een convenant (zoals de uitrusting van voertuigen met roetfilters).

Informatie over subsidieregelingen voor voertuigen met roetfilters staat op de website van Rijksdienst voor Ondernemend Nederland.

Ook kan de volgende situatie zich voordoen. Een bedrijf vraagt een hogere emissie (fijnstof) aan, en er is reeds sprake van een overschrijding van de grenswaarden uit de Wet milieubeheer (Wm) hoofdstuk 5, titel 5.2 (de zogenaamde ‘Wet luchtkwaliteit). Dan kan de vergunning worden geweigerd, tenzij het bedrijf maatregelen kan nemen, waardoor het bedrijf per saldo niet of niet in betekenende mate bijdraagt aan de concentratie in de buitenlucht van fijnstof (artikel 5.16, lid 1, onder c van de Wm). Het is aan het bedrijf zelf, hoe zij dit bewerkstelligt. Het aanschaffen van roetfilters is een van de mogelijkheden.

In gebieden waar een zogenoemde ‘milieuzone’ is ingesteld, kunnen wel specifieke eisen worden gesteld aan de emissies van vrachtauto’s. Voor meer informatie: http://www.milieuzones.nl/.