Jurisprudentie luchtkwaliteitsonderzoek: begrip autonome ontwikkeling

Essentie: De autonome ontwikkeling is een feitelijk begrip. Daarbij moet zowel gekeken worden naar de maximale mogelijkheden binnen bestemmingsplannen (het maximaal mogelijke legale gebruik), als naar de feitelijke situatie, zoals die onafhankelijk van het project bestaat.

Essentie: De autonome ontwikkeling is in dit verband de ontwikkeling van de luchtkwaliteit in een gebied zonder de verwezenlijking van (delen van) het bestemmingsplan, waarvan nu het goedkeuringsbesluit voorligt. Daaraan doet niet af, dat de bebouwing op de betreffende kavel inmiddels gerealiseerd is en de verleende vrijstelling en bouwvergunning onherroepelijk zijn.

Essentie: Besluitvorming over infrastructurele maatregelen was al opgestart; er is geen grond voor het oordeel dat deze aanpassingen niet kunnen/zullen worden uitgevoerd. Het bevoegd gezag mocht de effecten hiervan daarom in het luchtkwaliteitsonderzoek verdisconteren.

Essentie:

• Omdat te onzeker is of een planologische ontwikkeling binnen de planperiode zal worden uitgevoerd, mag het bevoegd gezag de positieve gevolgen daarvan niet verdisconteren in het luchtkwaliteitsonderzoek.
• Ten onrechte heeft het bevoegd gezag niet met een luchtkwaliteitsonderzoek onderbouwd, dat aan de luchtkwaliteitseisen wordt voldaan, als deze planologische ontwikkeling niet zou worden uitgevoerd.

Essentie: Omdat over de aanleg van een weg nog geen concrete besluitvorming had plaatsgevonden, mochten de verkeersgevolgen daarvan niet worden meegenomen in het luchtkwaliteitonderzoek.

Essentie: Het bevoegd gezag hoefde bij de beoordeling van de gevolgen van het plan voor de luchtkwaliteit geen rekening te houden met een toekomstige weg, aangezien die ontwikkeling ten tijde van de besluiten onvoldoende concreet was om hierbij te betrekken als onderdeel van de autonome situatie.

Essentie: Voldoende voorzienbare en concrete ontwikkelingen moeten worden meegenomen in het luchtkwaliteitsonderzoek.

Essentie:

• Het bevoegd gezag hoefde in het luchtkwaliteitsonderzoek geen rekening te houden met ontwikkelingen waarover weliswaar enige besluitvorming had plaatsgevonden, maar die nog onvoldoende concreet waren om een representatief beeld te geven van de gevolgen.
• Modellen zijn uit de aard van de zaak altijd een abstractie van de werkelijkheid. De validiteit van een model wordt aangetast wanneer de berekeningen op basis van een model te zeer afwijken van de werkelijkheid.