Jurisprudentie (project)saldering luchtkwaliteit

Essentie: Bij saldering op grond van artikel 7, derde lid, onder a, van het Besluit luchtkwaliteit 2005 (nu Wm art. 5.16 lid 1 onder b sub 1) komt geen betekenis toe aan een zeer geringe toename van de jaargemiddelde concentratie zwevende deeltjes (0,086 microgram per m3).

Essentie: Bij saldering op grond van artikel 7, derde lid, onder a, van het Besluit luchtkwaliteit 2005 (nu Wm art. 5.16 lid 1 onder b sub 1) komt wel betekenis toe aan een toename van de jaargemiddelde concentratie zwevende deeltjes met tenminste circa 0,1 microgram per m3.

Essentie:

• Saldering: er is geen sprake van het gelijk blijven van de luchtkwaliteit als er een verslechtering optreedt van het 24-uursgemiddelde fijnstof (PM10) met 1 dag.
• De Afdeling is er niet van overtuigd dat het bevoegd gezag in zijn luchtkwaliteitsonderzoek de juiste uitgangspunten heeft gehanteerd (bewoners hadden zelf een tegenonderzoek laten uitvoeren).

Essentie:

• Saldering voor luchtkwaliteit is mogelijk indien sprake is van slechts een beperkte toename.
• Toepasbaarheidsbeginsel: Dat geen woning van derden aanwezig is, wil nog niet zeggen dat sprake is van een locatie in een gebied waartoe leden van het publiek geen toegang hebben en waar geen vaste bewoning is en de luchtkwaliteit buiten beschouwing kan worden gelaten.

Essentie: Beperkte lokale verslechteringen van de luchtkwaliteit zijn toegestaan, mits daar zodanige verbeteringen tegenover staan dat de luchtkwaliteit in het salderingsgebied per saldo verbetert (zoals in deze situatie vastgelegd in de Overeenkomst Luchtkwaliteit).

Essentie: Saldering is niet van toepassing, hoewel het gebruik van WKK-installaties wellicht elders tot minder emissie van stikstofoxiden in het kader van energieopwekking leidt.

Essentie: De wijze van salderen is niet in strijd met artikel 5.16 Wm, want in dit geval zijn verslechteringen van situaties waarbij de grenswaarden bij de autonome ontwikkeling eveneens zouden worden overschreden gesaldeerd met verbeteringen van situaties waarbij bij de autonome ontwikkeling sprake zou zijn van overschrijding van grenswaarden en bij de aanleg van de voorziene infrastructuur juist niet of in mindere mate sprake zal zijn van dergelijke overschrijdingen.

Essentie: Het luchtkwaliteitsonderzoek was ontoereikend voor een salderingsbesluit.

Essentie:

• Als het aantal overschrijdingsdagen gelijk blijft maar de concentratie zwevende deeltjes in de buitenlucht toeneemt, is geen sprake van het gelijk blijven van de luchtkwaliteit.
• Er kan niet gesaldeerd worden met een verbetering op termijn ten gevolge van autonome ontwikkelingen zoals schonere motoren en een lagere achtergrondconcentratie.

Essentie:

• Saldering: Wanneer een toename van de concentratie in het ene deel van het invloedsgebied wordt weggestreept tegen een afname van de concentratie elders binnen het invloedsgebied, is sprake van een saldering sub b (nu Wm art. 5.16 lid 1 onder b sub 2).
• Zichtjaren: Bij een luchtkwaliteitsonderzoek moet niet alleen gekeken worden naar het jaar van openstelling maar ook naar de jaren nadien.

Essentie: Bij projectsaldering dienen voldoende waarborgen getroffen te worden voor de uitvoering van de met het plan samenhangende maatregelen.