Relatie bouwen
Voorafgaand aan een omgevingsvergunning bouwen is geen (vormvrije) m.e.r.-beoordeling nodig. De omgevingsvergunning bouwen (voor een stal) is geen besluit dat is genoemd in kolom 4 van het Besluit milieueffectrapportage. Als de omgevingsvergunning bouwen ook ziet op de omgevingsvergunning milieu, dan is wel een (vormvrije) m.e.r.-beoordeling nodig.
De omgevingsvergunning bouwen (voor een stal) is geen besluit dat is genoemd in kolom 4 van het Besluit milieueffectrapportage. Er is daarom geen m.e.r.-beoordelingsbesluit nodig voordat de aanvraag kan worden ingediend. Een omgevingsvergunning bouwen geeft geen toestemming om de dieren in de te bouwen stal te houden. De omgevingsvergunning bouwen ziet dus niet toe op de activiteit zoals bedoeld in het Besluit milieueffectrapportage.
Als de omgevingsvergunning bouwen ook ziet op de omgevingsvergunning milieu, dan is wel een (vormvrije) m.e.r.-beoordeling nodig. Maar dit komt dan door de activiteit 'milieu'. Als er geen omgevingsvergunning milieu nodig is, is ook geen m.e.r.-beoordelingsbesluit nodig. Dit is bijvoorbeeld het geval bij minder dan 200 koeien.
Jurisprudentie
Uit de uitspraak van 29 oktober 2014, ECLI:NL:RVS:2014:3841(Heumen) volgt dat een m.e.r.-beoordeling in dit geval alleen nodig zou zijn vanwege de onlosmakelijke samenhang met een omgevingsvergunning milieu. Dat wil zeggen een omgevingsvergunning volgens artikel 2.1, lid 1 onder e of onder i van de Wabo. In de uitspraak staat: "De EEG-richtlijn milieu-effectbeoordeling vereist hiervoor een vergunningprocedure. De vergunning die hiervoor, in het geval het om een inrichting in de zin van de Wet milieubeheer gaat, in het Nederlandse systeem is aangewezen, is de vergunning op grond van artikel 2.1, eerste lid, aanhef en onder e, van de Wabo of, in bepaalde gevallen, de vergunning op grond van artikel 2.1, eerste lid, aanhef en onder i, van die wet, in samenhang gezien met artikel 2.2a, eerste lid, van het Bor."
In dit geval was er geen vergunningplicht volgens artikel 2.1, lid 1 onder e, van de Wabo en een OBM is niet nodig voor minder dan 200 koeien.
Dat geen m.e.r.-beoordelingsbesluit nodig is bij uitsluitend een aanvraag omgevingsvergunning bouwen volgt ook uit de uitspraak van 3 oktober, 2018ECLI:NL:RVS:2018:3212 (Gemert-Brakel): "Dat deze activiteiten onlosmakelijk met elkaar zijn verbonden, betekent niet dat de activiteit bouwen om die reden onder het toepassingsbereik van de Wet milieubeheer en het Besluit m.e.r. valt."